1、2003年以來我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展,土地市場與房地產(chǎn)市場相互推動,期間多次出現(xiàn)房地產(chǎn)市場大幅波動。城市土地制度是房地產(chǎn)制度體系的核心內容,并對房地產(chǎn)市場的運行產(chǎn)生了重要影響。我國城市土地制度已經(jīng)歷二次創(chuàng)新,但近年來地價、房價仍普遍快速上漲,主要歸因于:一是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行與否判斷標準及方式存在較大分歧;二是城市土地制度本身仍存在較多不足之處且土地制度實施受阻;三是土地財政過度依賴土地收益。因此,進一步完善我國城市土地制度以促進房地產(chǎn)

2、市場平穩(wěn)運行,具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　 本文研究如何完善城市土地制度,從而促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。首先,主要利用文獻分析法歸納分析了國內外城市土地制度相關研究進展,包括房地產(chǎn)泡沫和城市土地供應、儲備、估價、金融、稅收方面的研究狀況;其次,主要利用制度分析法、定性與定量分析法、靜態(tài)與動態(tài)分析法,在構建了城市土地制度如何影響房地產(chǎn)市場運行的理論框架的基礎上,分別從土地供應、儲備、估價、金融、稅收五方面,對我國城市土地制度

3、對房地產(chǎn)市場運行的現(xiàn)實影響進行了考察與分析。其中,重點對制約我國房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行的城市土地制度存在問題進行了深入剖析;最后,針對現(xiàn)行城市土地制度存在的問題,結合現(xiàn)階段房地產(chǎn)業(yè)的基本國情,分別從土地供應、儲備、估價、金融、稅收五方面提出了如何通過完善我國城市土地制度促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行的對策建議,主要包括:逐步規(guī)范和弱化土地財政以提高土地供應決策的獨立性;加強完善保障房及中小套型商品房建設用地的制度安排;土地儲備機構試行股份制以徹底解