1、當前，隨著突發(fā)事件中各種社會矛盾和利益訴求交織激蕩，采取警察行政強制措施的復(fù)雜度較以前異常加大，以常態(tài)社會關(guān)系為基礎(chǔ)制定的法律規(guī)范中所規(guī)定行政強制措施，已經(jīng)很難全面有效地應(yīng)對突發(fā)事件給社會帶來的沖擊和破壞。而透過諸多突發(fā)事件中常用的警察行政強制措施，如迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，強制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，我們可以抽離出其中內(nèi)在深層次的核心問題，即在突發(fā)事件應(yīng)對中，如何在警察行政強制權(quán)與公民合法權(quán)益中間尋找

2、平衡。在現(xiàn)代法治國家和憲政建設(shè)的進程中，如何保證警察行政強制行為的合法性和正當性，同時又能公正合理的限制私權(quán)之行使，是突發(fā)事件中公安機關(guān)實施警察行政強制措施難以回避而又迫切需要解決的一個現(xiàn)實和理論命題。為此，本文除導(dǎo)論外，分為三個部分，導(dǎo)論主要是對選題背景、意義和文獻綜述以及相關(guān)研究對象進行論述。第一部分關(guān)注突發(fā)事件中警察行政強制措施中存在的問題。本文認為在突發(fā)事件中警察采取行政強制措施的過程中容易發(fā)生的以下問題:警察行政強制措施權(quán)力和

3、相對人權(quán)利之間的沖突問題、警察權(quán)與其他相關(guān)行政機關(guān)的職權(quán)沖突問題、警察權(quán)的自由裁量權(quán)問題、警察權(quán)執(zhí)行的程序問題以及受侵犯的行政相對人的權(quán)利救濟等問題。第二部分主要論述是，結(jié)合前面提到的問題，盡力回答這些問題存在的原因。在緊急狀態(tài)下，如何充分發(fā)揮警察履職的職能，并能夠充分運用法律賦予警察在緊急狀態(tài)下的行政強制措施權(quán)，以做到最大化減少傷亡，筆者認為這些問題的存在既有法律層面的原因，也有相應(yīng)監(jiān)督體制上的原因以及各主體自身存在的問題，另外還存在