1、甲午戰(zhàn)爭后，列強取得了在華辦廠的權利，并且勢力不斷擴張，外資紛涌而入在華設廠開礦，妄想竊取整個內陸地區(qū)的礦產資源。面對中國利權大量外溢以及國內輿論的壓力，清末民初各時期的中央政府紛紛出臺了一些礦業(yè)條例和章程，尋求保護華商開礦的權利，限制外商的投資的辦法。法律作為上層建筑經常伴隨著經濟政策的改變而發(fā)生變化，在帝國主義大肆擴張的年代，制定的法律也都體現了當時的社會背景。
　　本文以焦作煤礦實例展開，對先秦時期至1927年國民黨政府等各

2、個時期頒布的礦業(yè)法規(guī)及政策加以梳理，重點對晚清和民國初期開展的礦業(yè)法律變革加以剖析，并對這一時期出臺的礦業(yè)法律進行了比較分析。筆者還對愈演愈烈的河南利權斗爭進行了闡述，并且分析了這些立法的缺失，總結歸納了當時的政府針對英福公司法制管控的特點?？v觀清末民初礦業(yè)立法改革，基本都是圍繞如何防范外國資本入侵的，清末民初各時期的中央政府不關心礦業(yè)的管理體制，只關心礦業(yè)稅收和統治秩序的穩(wěn)定，一味的照搬西方礦業(yè)法律，不認真學習西方先進的管理理念與開采