1、農業(yè)、農村和農民問題一直是我國經濟發(fā)展中的重要問題，從2004年到2014年，中央已經連續(xù)十一年將“一號文件”聚焦“三農”。然而，雖然“三農”問題一直都得到了持續(xù)的重視，社會主義新農村建設也如火如荼的進行，但作為建設主人公的農民卻沒有展現(xiàn)出相應的積極性和活力。解決“三農”問題的核心就是要通過農村、農業(yè)經濟的發(fā)展提高農民收入，這既離不開財政資金資金的支持，也需要農民的積極參與。貧困村村級互助資金作為我國財政扶貧的新模式，對幫助貧困農戶發(fā)展

2、生產具有重要的作用，同時又是探索農村金融組織的重要舉措，對緩解農戶借貸難問題和完善農村金融市場也具有重要的潛在意義。但是，目前隨著扶貧工作的持續(xù)推進和經濟的不斷發(fā)展，作為互助資金運行載體的互助資金社的發(fā)展凸顯了很多新問題，各地互助資金社的發(fā)展水平也存在較大差異，對其扶貧效果的肯定也不盡相同。
　　本文在村級互助資金處于發(fā)展新階段的背景下，對村級互助資金的研究回歸到最基本的層面，以互助資金社為研究單位，利用在四川省扶貧辦外資項目管理

3、中心獲取的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和7個區(qū)縣的實地調查數(shù)據(jù)，運用貧困與反貧困、農村金融、博弈等相關理論，以及集合分析方法和Tobit計量模型，對其貧困戶的瞄準機制進行了研究，重點探討了瞄準機制的構成要素、運行機理、影響因素等內容，回答了互助資金社是否能高效的幫助貧困戶借取互助資金這一問題。研究主要得出了以下結論:
　　(1)貧困村互助資金社對貧困戶的瞄準機制有利于他們借取互助資金，但他們對資金的借貸率卻不高。
　　(2)貧困村互助資金社

4、雖然具有信貸和準金融的特點，但最根本特性依然是非營利性的扶貧組織，并且在很大程度上依賴政府財政資金的扶持，這也是區(qū)別于村級資金互助社的最大不同。
　　(3)貧困戶瞄準機制的存在必然影響對非貧困戶的擠出，由于后者也是村級互助資金可持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此互助資金社對貧困戶的準確瞄準率和準確排除率都不會達到百分之百。
　　(4)貧困戶借款的瞄準程度即貧困戶借款額的占比大小受貧困村瞄準程度、非貧困戶入社率、占用費率和農戶最高貸款限