1、旨在平衡自由貿(mào)易與公共道德之關系的WTO“公共道德例外”條款，寥寥數(shù)十字的規(guī)則卻在沉寂了半個多世紀之后成為貿(mào)易各方關注的焦點。這是因為WTO規(guī)則肩負著雙重使命：一方面強調(diào)成員方必須堅持自由貿(mào)易與公平貿(mào)易；另一方面又強調(diào)在成員方的公共道德已經(jīng)受到或可能受到自由貿(mào)易損害時，則有權采取貿(mào)易限制措施。但問題的關鍵是：如何平衡協(xié)調(diào)此二者的關系?換言之，如何使得貿(mào)易各方在保護公共道德時，不致濫用權利而變相推行貿(mào)易保護主義?實踐表明，WTO“公共道德

2、例外”條款因表述簡潔(允許各國采取“必要的保護公共道德”的貿(mào)易措施)而頗具爭議性，以致成員方之間和DSB歷任專家至今未能達成一致解釋。這就為后續(xù)研究留下了諸多思考探討的空間。
　　 本文分為引論、本論和結語三個部分。其中，“本論”共分六章展開論述。
　　 為使后文的論述存在話語背景及探討基礎，本文第一章主要介紹了WTO“公共道德例外”條款的概念、特征、法理基礎及制定情況。
　　 考慮到“公共道德”的內(nèi)涵解讀是正確

3、理解和援用WTO“公共道德例外”條款的關鍵，因而本文的第二章專門探討了該條款的解釋問題。在WTO規(guī)則體系內(nèi)，由“模糊條款”導致的爭端需要由DSB來進行解釋澄清。這一行為的法律依據(jù)就是《維也納條約法公約》和實際遵循的DSB裁決“先例”。DSB采用的解釋方法主要包括客觀解釋方法、有效解釋方法和動態(tài)解釋方法等。但問題是，即便存在這些法律依據(jù)和解釋方法，DSB也不曾清楚地闡釋“公共道德”的內(nèi)涵。在“美國博彩案”與“中美出版物市場準入案”中，DS

4、B也未過多闡釋“公共道德”的內(nèi)涵，只是傾向于認同成員方在界定“公共道德”方面的一定自主權。從對成員方關于“公共道德”的立法和司法實踐看，他們對其內(nèi)涵及概念并未形成一致，盡管可能基于地域、歷史、文化或政治等原因而形成了一些區(qū)域性的共識。
　　 此外，鑒于GATS第14條(a)款“公共道德和公共秩序例外”條款中增加了“公共秩序”術語，因而本章有必要對“公共道德”和“公共秩序”稍加論述，并將其描述為“兩個不同但有重疊”的概念。

5、　　 毋庸置疑，作為法律規(guī)則之一，“公共道德例外”條款的援用必須符合一定條件，即：違背WTO其他規(guī)則、符合必要性原則、滿足GATT序言宗旨。本文的第三章主要討論了WTO“公共道德例外”條款的適用條件。針對各項條件之間適用的先后順序、必要性要件和序言要求，本章考察了它們各自的要素及其形成的歷史，結合判例實證分析了各項條件的具體適用情況并歸結出其對例外條款適用條件的發(fā)展：“磋商和談判”不再是必要性檢驗的替代措施；必要性檢驗中替代措施的舉證

6、責任由被投訴方轉移至投訴方。這些發(fā)展對于衡平貿(mào)易自由與公共道德之關系顯然有益。
　　 有鑒于WTO“公共道德例外”條款并未規(guī)定其適用的范圍，本文第四章從橫向與縱向兩個層面探討了“公共道德例外”條款的適用范圍。在橫向層面，探討了“公共道德例外”條款能否在協(xié)定外適用的問題。從“中美出版物市場準入案”來看，GATT第20條的適用范圍就已經(jīng)擴展至GATT之外，即適用于入世文件。從遵循先例的角度看，“公共道德例外”條款的適用范圍還可能繼續(xù)

7、擴展至其他WTO協(xié)議文件上。在縱向層面，針對“公共道德例外”條款能否適用于域外(措施實施國之境外)的問題，傳統(tǒng)理論認為，該條款的初衷是旨在保護成員方境內(nèi)的公共道德，而隨著公共道德內(nèi)涵的不斷涵攝進包含人權、勞工標準、動物福利等在內(nèi)的因素，一些主要WTO成員(如美國)為保護他國的公共道德而紛紛制定了貿(mào)易限制措施。但無論如何，為防止該條款被濫用，本文主張，依據(jù)國際法關于管轄權原則的一般規(guī)定，只有在一國實施了違反國際強行法的行為時，才可能將“公

8、共道德例外”條款適用于該國。
　　 立足于WTO“公共道德例外”條款的適用現(xiàn)狀，第五章主要就其適用前景進行了展望。該條款已漸成關注“熱點”，中國等發(fā)展中國家也開始積極援用一般例外條款進行自我保護；DSB也致力于公共道德與貿(mào)易權利之間的平衡努力。從一定程度上講，這些即是WTO“公共道德例外”條款的適用現(xiàn)狀。
　　 更為重要的是，隨著世界貿(mào)易的迅猛發(fā)展，“公共道德例外”條款將呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢：其一，該條款將被大量援用；其二

9、，公共道德的內(nèi)涵將進一步擴展并囊括進有限人權(包括人權、勞工權益等)；其三，在平衡貿(mào)易自由與公共道德的努力中，DSB仍將起主導作用。為了維護好各國保護公共道德的訴求和有效防止該條款被濫用，DSB一方面應謹慎引導公共道德內(nèi)涵的擴展趨勢，另一方面要適度運用“公共道德例外”條款的適用條件。
　　 鑒于針對中國的投訴逐年上升的趨勢，要切實維護好中國的貿(mào)易利益，中國政府和學者必須加強對WTO“公共道德例外”條款的研究。針對“中美出版物市場