1、地方政府融資平臺是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的新事物，它產(chǎn)生的直接初衷是為地方政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措資金。許多地方政府組建融資平臺，向金融部門報送一攬子城建項目，采取了由融資平臺及其所屬企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還的融資模式來發(fā)展經(jīng)濟，一時間，地方政府融資平臺成為了一個熱門的研究課題。由于城建項目中有一部分屬于公益性或準公益性基礎(chǔ)設(shè)施，一般沒有直接的經(jīng)營收入或收入不足以補償開支，因此政府融資平臺的設(shè)立和運行，不僅有利于拓寬政府城建項目的融資渠道，而且有利

2、于加快帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。但是隨著各地政府融資平臺的大量擴張設(shè)立，一些諸如地方政府投融資平臺法人治理結(jié)構(gòu)不完善、債務(wù)責(zé)任主體不清晰、運作監(jiān)管程序不規(guī)范等問題也暴露出來，并可能由此引發(fā)出一系列包括金融、財政等在內(nèi)的經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險甚至社會風(fēng)險，因此，加強和完善我國地方政府融資平臺的法律法規(guī)和機構(gòu)設(shè)置，強化對其運作風(fēng)險的法律規(guī)制，是促進政府融資平臺良性發(fā)展，推動地方經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。本文從經(jīng)濟法學(xué)的視角對政府融資平臺領(lǐng)域進行了

3、研究，正文部分共分為四章。
　　 第一章簡要闡述了地方政府融資平臺的產(chǎn)生、定義以及性質(zhì)特點，進而對政府融資平臺進行基本內(nèi)涵界定，并分析了地方政府融資平臺的設(shè)立和運作對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的作用與意義。
　　 第二章主要闡述了典型地方政府融資平臺的運作制度與法律制度。本章重點對天津、重慶、上海這三個典型政府融資平臺的運作特點進行探討，并結(jié)合理論，從地方政府融資平臺的融資平臺的主要類型與基本運作機制、公司法人治理結(jié)構(gòu)以及融資

4、方式的法律定位三個角度展開論述。
　　 第三章針對我國地方政府融資平臺的不良現(xiàn)象與風(fēng)險所在進行了分析，通過對政府融資平臺在公司治理與運作、資質(zhì)與償債風(fēng)險、貸款擔(dān)保效力、資金使用、政策影響、貸款風(fēng)險等方面的論述和分析，明確指出了政府融資平臺的運作風(fēng)險，并為后續(xù)法律完善及監(jiān)管措施提供理論依據(jù)。
　　 第四章針對前文我國政府融資平臺運作中的風(fēng)險所在，分別從規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全立法制度、加強風(fēng)險控制、加大專項監(jiān)督、豐富融資