1、作為發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全，始終處于國家發(fā)展戰(zhàn)略中的核心地位。然而中國農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，多年來一直受到水旱災(zāi)害的嚴重影響。近年來，全球變暖，極端氣候事件頻發(fā)，中國糧食生產(chǎn)面臨的水旱災(zāi)害形勢不容樂觀。在農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理方面，我國目前仍然存在防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、災(zāi)害預(yù)測預(yù)警能力偏低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移手段滯后及防災(zāi)減災(zāi)保障能力不足等諸多問題，嚴重影響著我國農(nóng)業(yè)安全和糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。
　　針對水旱災(zāi)害對糧食

2、生產(chǎn)的影響及風(fēng)險管理中的存在問題，本文以我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展和糧食穩(wěn)定增產(chǎn)為目標，進行了水旱災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響及風(fēng)險管理方面的研究，并在此基礎(chǔ)上針對中國農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)的主要年份和主要地區(qū)進行識別，進而進行有效的災(zāi)害預(yù)測與預(yù)警分析，為我國各地區(qū)進行農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害防治與管理提供了科學(xué)依據(jù)和有價值參考。
　　本文的主要研究內(nèi)容及結(jié)論如下:
　　首先，對農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的相關(guān)概念和基礎(chǔ)理論進

3、行了系統(tǒng)概述。在此基礎(chǔ)上，選取從1984年到2013年的最近30年期間來考察中國糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害的變化情況。根據(jù)中國糧食總播種面積、糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比重、年均播種面積、糧食產(chǎn)量、年均糧食產(chǎn)量、年均糧食單產(chǎn)等指標的變動考察中國糧食生產(chǎn)的演進情況。根據(jù)中國各地區(qū)年均糧食播種面積、年均糧食播種面積占全國糧食播種面積比重、年均糧食產(chǎn)量、年均糧食產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量比重、糧食單產(chǎn)等指標的變動考察糧食生產(chǎn)的分布情況。根據(jù)中國和各地區(qū)

4、30年農(nóng)作物年均自然災(zāi)害受災(zāi)面積、年均自然災(zāi)害成災(zāi)面積、年均旱災(zāi)受災(zāi)面積、年均旱災(zāi)成災(zāi)面積、年均水災(zāi)受災(zāi)面積、年均水災(zāi)成災(zāi)面積、年均其它災(zāi)害受災(zāi)面積、年均其它災(zāi)害成災(zāi)面積等指標的變動來考察農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害的演進情況。
　　其次，進一步設(shè)計了糧食災(zāi)害減產(chǎn)率和糧食災(zāi)害減產(chǎn)量指標公式，從減產(chǎn)率和減產(chǎn)量兩個方面分別設(shè)定了五個等級的農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害糧食減產(chǎn)判斷標準，并利用數(shù)據(jù)計算了中國和各地區(qū)30年間的糧食年均旱災(zāi)受災(zāi)率、糧食年均旱災(zāi)成災(zāi)率、糧食年

5、均水災(zāi)受災(zāi)率、糧食年均水災(zāi)成災(zāi)率、糧食旱災(zāi)減產(chǎn)率、糧食旱災(zāi)減產(chǎn)量、糧食水災(zāi)減產(chǎn)率、糧食水災(zāi)減產(chǎn)量等指標的數(shù)值及其變動情況，以此反映農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害的影響和造成的糧食減產(chǎn)情況。并依據(jù)農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害判斷標準，對中國農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害造成糧食減產(chǎn)的主要年份和主要地區(qū)進行識別。
　　再次，以受災(zāi)率、成災(zāi)率和減產(chǎn)率為研究對象，根據(jù)農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害的近似馬爾科夫性質(zhì)和特點，以及農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害序列的非對稱性，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害綜合評價指數(shù)，并應(yīng)用QAR和OLS模

6、型對中國農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害綜合指數(shù)建立預(yù)測模型，科學(xué)運用波動系數(shù)分類方法將歷年劃分為不同警限區(qū)間，制定了相應(yīng)的警戒線。通過實證分析結(jié)果可以得出三方面的政策啟示，一是中國農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害具有衰減性，一般情況下不需要對水旱災(zāi)害管理方式做出頻繁調(diào)整，保持一個常態(tài)化、穩(wěn)定性的管理機制。二是從低分位數(shù)水平到高分位數(shù)水平，中國農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害對下一期的持續(xù)沖擊越來越小，而隨機影響會越來越大。三是中國農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害從長期看是動態(tài)變化的，這種變化必然帶來警戒線的變化，

7、因此需要根據(jù)實際情況隨時調(diào)整警戒線水平，以做到預(yù)警的準確性、有效性。希望以這種合理的預(yù)測結(jié)果為準度進行災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，為我國農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)提供更為科學(xué)合理的參考依據(jù)。
　　最后，分析了我國農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及存在問題，借鑒了國外發(fā)達國家農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的豐富經(jīng)驗，提出了中國應(yīng)該從農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的工具體系建設(shè)、政府和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理作用、農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理的市場轉(zhuǎn)移機制、農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害風(fēng)險管理運行保障機制