1、人民調解作為解決人民群眾內部矛盾糾紛的一種有效手段，形成在解放區(qū)時期，經(jīng)過建國和改革開放多年的發(fā)展，近年來在解決矛盾糾紛和維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了極大的作用。
　　 人民調解，是指在人民調解委員會主持下，依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會公德、公序良俗等，對涉及民事權利義務的民間紛爭，在查明事實、分清是非的基礎上，通過說服教育和規(guī)勸疏導的方法，促使當事人雙方在互諒互讓、平等協(xié)商、自愿的基礎上，達成調解協(xié)議，解決民間紛爭的一種群眾

2、性自治活動。人民調解具有群眾性、民主性、自治性、司法輔助性等特征，調解過程中應遵守平等自愿原則、不違背法律法規(guī)和國家政策的原則、不妨礙當事人訴訟原則等基本原則。
　　 長沙市天心區(qū)建立了覆蓋全區(qū)的調解網(wǎng)絡，每個街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)、轄區(qū)企事業(yè)單位成立了人民調解委員會，還在糾紛多發(fā)地區(qū)成立了“個人調解室”。天心區(qū)的人民調解實行以街鎮(zhèn)調委會為主和“大調解”的工作模式。建立糾紛排查機制，加強了《人民調解法》的學習、宣傳工作，加強了人民調解

3、組織隊伍建設，大力推進了人民調解工作規(guī)范化建設，大力開展了“平安邊界”創(chuàng)建活動，建立了按照矛盾糾紛結構報送機制，實行了矛盾糾紛形勢分析報告制度。
　　 天心區(qū)人民調解工作存在人民調解法律性的認可度不高，調解員能力需要提升，專職人民調解員隊伍流失嚴重，調解工作經(jīng)費難得到保障等問題。
　　 解決天心區(qū)人民調解工作存在的問題主要對策有：實行人民調解員準入制度；加大政府對人民調解的資金投入，建立規(guī)范化調解室，配備辦公設施、交通工