1、新興產業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的推動。在中國，頒布政策是政府刺激新興產業(yè)發(fā)展的重要手段，國務院、各部委、省市級政府均相繼出臺了多個政策。然而，根據(jù)Cantner和Pyka的觀點，決策者在出臺政策之前需要對技術路線、商業(yè)應用的可行性有一定的判斷，同時產業(yè)中的行動者需要具備具有一定的研發(fā)能力（Cantner and Pyka,2001）。也就是說，政策決策者一方面需要掌握分散在產業(yè)行動者手中的決策信息，另一方面需要激發(fā)產業(yè)行動者啟動技術研發(fā)及

2、市場應用的探索。
　　由于新興產業(yè)存在技術、市場、組織等方面的不確定性（Christensen,1997；Murtha，Lenway，and Hart,2001），同時與傳統(tǒng)產業(yè)政策決策過程中面對豐富的決策信息的情境相比，新興產業(yè)的發(fā)展沒有可以借鑒的經(jīng)驗。因此，在新興產業(yè)的政策決策過程中，政策決策者遇到的困難更多，所感知到的不確定性也會更高。在中國，政策決策者往往在決策過程中主導或參與眾多的政企互動，與各級政府、行業(yè)中的行動者共同

3、推進政策的決策?，F(xiàn)有的研究雖然關注了政策決策過程，但主要是從公共管理與管理學兩個學科領域展開，強調了互動的重要性，卻并沒有將二者相結合進行深入討論。同時，關于政企互動和不確定性管理的研究也主要是站在企業(yè)的角度為企業(yè)謀求更多的競爭優(yōu)勢或討論如何降低企業(yè)所面臨的不確定性，而忽視了政府在這個過程中所發(fā)起的一些政企互動以及政府如何管理所感知到的不確定性。
　　基于此，本論文采用了深度訪談，跨時間的縱貫案例研究和新聞事件數(shù)據(jù)的內容分析等研究

4、方法，以推動我國物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展的三個宏觀創(chuàng)新政策決策過程為研究對象，回答了以下三個問題：第一，支持新興產業(yè)發(fā)展的宏觀創(chuàng)新政策（科技政策以及產業(yè)政策）的決策過程的特點是什么？第二，公共管理領域所討論的政府之間的互動以及管理學領域所關注的互動在宏觀創(chuàng)新政策決策過程中都有頻繁出現(xiàn)，這些政企互動的模式與規(guī)律是什么？發(fā)揮了什么作用？第三，在新興產業(yè)高度不確定性的情境下，政府如何通過政企互動來管理不確定性從而獲取制定政策的信心呢？并得到了如下的研究

5、結論：
　　第一，新興產業(yè)宏觀創(chuàng)新政策決策過程中存在多個漸進性子決策過程，而子決策決策過程中又存在眾多微觀政策工具。這些微觀政策工具形成于政企互動中，并在政企互動中得以實施，直接促進了地方政府、企業(yè)與研究機構進行研發(fā)和產業(yè)化行動。
　　第二，在新興產業(yè)宏觀創(chuàng)新政策決策過程的政企互動中，存在五種互動方式，分別是游說、考察、視察、會議與合作?；又鲗д咭蚱渎毼换蛎媾R的決策事項的不同，在所主導的政企互動的互動方式上有顯著差異。具體

6、來說，不同層級的政府官員（中央、地方）因其行政職位的不同，采取了不同的政企互動方式。研究機構與企業(yè)隨著決策事項的變化采取了不同的互動方式。
　　第三，在新興產業(yè)宏觀創(chuàng)新政策決策過程中，互動規(guī)律隨著產業(yè)不同階段的政策決策事項的變化而變化。最為活躍的互動主體的動機來自于現(xiàn)行制度推力和市場拉力。那些主要的制度創(chuàng)業(yè)家，并不是擁有絕對資源和權力的中央政府，也不是能力欠佳的普通研究員或地方基層，而是那些壓力大，擔心被邊緣化的青年學術帶頭人和地

7、方高層，通過采取聯(lián)合或導入資源和媒體的傳播等策略在宏觀創(chuàng)新政策決策中發(fā)揮作用。
　　第四，在新興產業(yè)宏觀創(chuàng)新政策決策過程中，政策決策者通過政企互動獲取了與新興產業(yè)發(fā)展有關的客觀與主觀的即時信息，降低了因信息缺乏所形成的不確定性，通過政企互動協(xié)調了參與者的行動方向，激發(fā)了參與者的承諾，降低了因資源依賴產生的不確定性，從而增加了政府政策決策的信心。并且，政策承諾與行動承諾同時存在且互為前提，二者建立在信息獲取和行動協(xié)調基礎之上。

8、>　　理論上，首先，本研究詳細地描述了新興產業(yè)宏觀創(chuàng)新政策決策過程，總結出其漸進式的特點，并且“微觀政策工具”的發(fā)現(xiàn)揭示了政府在決策過程中直接干預產業(yè)發(fā)展的策略。其次，本研究通過內容分析所總結出的五種互動方式擴展了已有的相關研究，在互動規(guī)則的基礎之上構建了新興產業(yè)宏觀政策決策過程中政企互動規(guī)律的演進模型，并且從現(xiàn)象出發(fā)得出的結論豐富了制度創(chuàng)業(yè)家理論。最后，本研究所得出的不確定性管理機制彌補了政府在政策決策時進行不確定性管理的研究。實踐上