1、在現(xiàn)代社會,煉化企業(yè)突發(fā)事故的應急管理成為全社會共同關注的問題之一,而煉化企業(yè)安全生產事故具有突發(fā)性、事故衍生性、破壞規(guī)模性,尤其受到關注。因此,政府如何在煉化企業(yè)安全生產事故應急管理中做好事故前的應急準備、事故中的有效應對和事故后的恢復重建成為公民衡量政府績效的一個指標,以及評價一個責任政府的標桿。
　　 應急管理理論、石油煉化行業(yè)國際通行標準健康、安全、環(huán)境管理體系以及公共管理理論相關知識奠定了煉化企業(yè)安全生產事故應急管理的

2、理論基礎,基于這些理論的研究和對青島煉化公司安全事故應急預案的分析,政府在煉化企業(yè)安全事故應急方面與其他應急參與方的應急責任被厘清。煉化企業(yè)安全生產事故應急管理應該以煉化企業(yè)自身為應急的主體,政府與其他應急參與方應該是發(fā)揮輔助應急作用,其中政府的輔助應急作用主要表現(xiàn)在平時對煉化企業(yè)安全生產事故應急預案的監(jiān)督、審批與備案,對煉化企業(yè)應急演練的監(jiān)督與評估,對煉化企業(yè)應急物資的保障與調度等以及相關應急服務的提供等。
　　 煉化企業(yè)安全

3、生產事故應急管理中政府的責任主要是事故前的監(jiān)督責任、事故應急響應中的輔助應急責任和事故后的行政追究責任,目前政府在煉化企業(yè)安全生產事故應急管理實踐中存在的問題主要是應急觀念落后,對企業(yè)應急預案與應急實踐監(jiān)督不到位:輔助應急服務體系建設不完善;事故問責法規(guī)的缺失。其責任的落實主要應該從加強監(jiān)督、創(chuàng)新服務方式和加強法律建設方面著手:強化政府監(jiān)督,完善應急預案“縱向到底,橫向到邊”體系;創(chuàng)新服務方式,形成長效應急服務平臺;加強事故問責立法,構