1、近幾十年來(lái)，我國(guó)正進(jìn)行著一場(chǎng)廣泛而又深刻的社會(huì)變革，這場(chǎng)社會(huì)變革的時(shí)間之長(zhǎng)和力度之強(qiáng)都是史無(wú)前例。其難度之大也是其他國(guó)家都難以想象的。變革意味著將會(huì)涉及到各種利益團(tuán)體。因利益與利益之間的博弈，必然會(huì)引發(fā)各種矛盾和沖突。如何處理好矛盾糾紛問(wèn)題也將是這場(chǎng)法制變革所要面對(duì)的重要問(wèn)題之一。解決社會(huì)矛盾糾紛，上訪自古以來(lái)就是其解決社會(huì)矛盾糾紛的方式之一，但隨著時(shí)間和空間的發(fā)展，古時(shí)的上訪與現(xiàn)代的上訪不可同日而語(yǔ)。現(xiàn)代的上訪，無(wú)論從內(nèi)容還是方式來(lái)說(shuō)

2、，都是以前任何朝代都無(wú)法比擬的。其效果在一定程度上來(lái)說(shuō)也具有定紛止?fàn)幍淖饔?。但正因?yàn)槠湫Ч诲e(cuò)，或者說(shuō)有時(shí)比現(xiàn)有的正常司法途徑都有效，因而也引起社會(huì)上更多人的關(guān)注。也導(dǎo)致越來(lái)越多的矛盾當(dāng)事人想通過(guò)上訪來(lái)爭(zhēng)取他們的利益，當(dāng)然他們的利益有正當(dāng)和非正當(dāng)之分。因此，我國(guó)也迎來(lái)了有史以來(lái)最大的“上訪潮”時(shí)期。從而也引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)我國(guó)信訪制度的關(guān)注，并引發(fā)了對(duì)其熱烈的討論。誠(chéng)然，上訪的存在有其合理性。但合理的背后卻有一部分人會(huì)利用它來(lái)爭(zhēng)取非法利益

3、，甚者還有希望用此手段來(lái)擾亂社會(huì)秩序。那么，造成現(xiàn)在這種尷尬局面原因是什么？如何規(guī)制上訪活動(dòng)？怎樣使上訪與法治相結(jié)合來(lái)解決新時(shí)期的社會(huì)矛盾？本文將從上訪的涵義出發(fā)，在有限范圍內(nèi)對(duì)我國(guó)的法治做一個(gè)思考和回應(yīng)。
　　在論文結(jié)構(gòu)上，本文劃分為五個(gè)部分。在引言中，簡(jiǎn)單回顧國(guó)際與中國(guó)對(duì)上訪問(wèn)題的研究現(xiàn)狀，為下文的寫(xiě)作鋪墊。第一章中，本文著重分析上訪的涵義與特征，以區(qū)分坊間與學(xué)理上的區(qū)別。第二章中，著重探析我國(guó)上訪現(xiàn)象發(fā)生的原因有哪些，為第四

4、章的建構(gòu)提供一定的指引性作用。第三部分談我國(guó)上訪的現(xiàn)實(shí)情況對(duì)我國(guó)法治建設(shè)與正常的社會(huì)秩序產(chǎn)生哪些負(fù)面效應(yīng)。第四部分主要提出對(duì)我國(guó)的上訪無(wú)序體制的規(guī)制的一些看法。
　　上訪是解決新時(shí)期矛盾糾紛的方式之一，但無(wú)序的上訪卻會(huì)給社會(huì)造成一定的損害。如何建立科學(xué)、有效的上訪體制，以及如何讓上訪納入法治的軌道中是本文著重說(shuō)明的地方。本文認(rèn)為，對(duì)上訪的規(guī)制并不是僅僅依賴專(zhuān)門(mén)的法律，還需要社會(huì)各種因素共同發(fā)揮作用。如此，我國(guó)必將會(huì)建立一種健康有序