1、由于社會(huì)發(fā)展、自然條件等原因，中國的貧困問題依然很嚴(yán)重。中國的貧困問題突出表現(xiàn)為農(nóng)村貧困，并且貧困人口在進(jìn)一步向西部地區(qū)集中。地處中國西部的內(nèi)蒙古，隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速卻不平衡的發(fā)展，貧富分化的趨勢(shì)日益明顯，農(nóng)村貧困問題日漸突出，亟待緩解。本文以內(nèi)蒙古牧區(qū)、半牧區(qū)、山老區(qū)、邊境和常規(guī)類型國家重點(diǎn)貧困旗縣為研究對(duì)象，分別對(duì)各類型旗縣的農(nóng)村貧困狀況、貧困成因、以及反貧困對(duì)策進(jìn)行分析研究，以期為內(nèi)蒙古扶貧開發(fā)政策的制定提供有參考價(jià)值的建議。

2、r>　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專業(yè)設(shè)施和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，以及文化、教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障四個(gè)方面，對(duì)內(nèi)蒙古牧區(qū)、半牧區(qū)、山老區(qū)、邊境和常規(guī)類型國家重點(diǎn)貧困旗縣的農(nóng)村狀況進(jìn)行介紹，并進(jìn)行比較分析，結(jié)果顯示:各類型國家重點(diǎn)貧困旗縣的農(nóng)村貧困狀況都相當(dāng)嚴(yán)峻，不同類型旗縣各方面的建設(shè)水平有所不同。構(gòu)建農(nóng)村致貧因素指標(biāo)體系，以此分析五種類型國家重點(diǎn)貧困旗縣的農(nóng)村貧困成因，結(jié)果顯示:各類型旗縣既有共同的致貧因素，也有不同的致貧因素。依據(jù)反貧

3、困理論、致貧因素及扶貧開發(fā)模式的特點(diǎn),結(jié)合旗縣自身的實(shí)際情況，分別提出各類型旗縣的反貧困對(duì)策:牧區(qū)旗縣以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧;半牧區(qū)旗縣對(duì)種植業(yè)和畜牧業(yè)同時(shí)進(jìn)行投資建設(shè)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展;山老區(qū)旗縣以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為增長(zhǎng)極，進(jìn)行重點(diǎn)投資建設(shè);邊境旗縣對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶實(shí)施異地安置，減少第一產(chǎn)業(yè)人口，為二三產(chǎn)業(yè)提供人力資源，，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);常規(guī)旗縣對(duì)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，重點(diǎn)進(jìn)行道路建設(shè)和農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)戶收入。<