1、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┲贫饶壳吧刑幵谠圏c(diǎn)階段，有關(guān)“新農(nóng)保”制度的財政支持模式、資金供給、制度實(shí)施的有效需求等尚處于探索階段，本文通過“新農(nóng)保”制度基本的評價指標(biāo)體系，依據(jù)層次分析法的基本原理來確定指標(biāo)對遼寧“新農(nóng)保”制度實(shí)施效果的權(quán)重加以排序。排序主要以公平性、有效性、可持續(xù)性、保障的適度水平以及制度的可銜接性等表現(xiàn)特征為原則，結(jié)合國家以及遼寧統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，相應(yīng)計算得出全國各省市“新農(nóng)?！敝贫葘?shí)施效果的排序表。在此基礎(chǔ)

2、上，論文通過遼寧與其它省份實(shí)施狀況做比較，同時結(jié)合遼寧省試點(diǎn)地區(qū)“新農(nóng)?！敝贫葘?shí)施的具體情況，來評估遼寧省“新農(nóng)?！敝贫鹊膶?shí)施效果。
　　研究發(fā)現(xiàn)：“新農(nóng)?！钡谋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，遼寧省在全國居中等水平，盡管與北京、上海、天津、江蘇等省市尚有較大的差距，但從相關(guān)變量的因素分析看，“新農(nóng)?！敝贫仍谶|寧省具有制度的可持續(xù)性和與其他農(nóng)村保障制度的可銜接性，這說明“新農(nóng)?！敝贫仍谶|寧的后續(xù)發(fā)展?jié)摿^大。此外，由于遼寧“新農(nóng)保“制度的有效性和保障的水

3、平方面明顯偏低，特別是養(yǎng)老保險的個人繳費(fèi)率和參保覆蓋率，養(yǎng)老金的替代率、待遇給付水平等指標(biāo)上問題凸顯。
　　通過分析,筆者認(rèn)為：遼寧“新農(nóng)?！爸贫鹊膶?shí)施是初見成效的，但繳費(fèi)層級設(shè)計形式單一，缺乏靈活的繳費(fèi)方式設(shè)計；財政補(bǔ)貼和待遇給付的低水平，使得農(nóng)民投保的積極性不高，覆蓋率低等問題是遼寧“新農(nóng)?！敝贫燃毙杞鉀Q的問題。對此,本文的政策性建議是：在不斷增加的政府財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,設(shè)置靈活的繳費(fèi)模式,通過養(yǎng)老待遇指數(shù)化的彈性調(diào)整機(jī)制,促