1、論文指導(dǎo)小組成員名單唐賢興教授劉建軍教授臧志軍教授朱方教授陳超群副教授洪濤副教授劉曄副教授I燃糟民辦非企業(yè)單位的發(fā)展“瓶頸”及突破——以臺(tái)州市為例摘要進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐漸活躍，多種形式的經(jīng)濟(jì)共同存在共同發(fā)展。中國(guó)民辦非企業(yè)單位是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)主體之一。中國(guó)民辦非企業(yè)單位廣泛分布在社會(huì)的各個(gè)行業(yè)，為人們的生活提供了方便。然而民辦非企業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中并不是一帆風(fēng)順、盡善盡美的，當(dāng)前，中國(guó)民辦非企業(yè)

2、單位的發(fā)展還存在不少問(wèn)題。在此背景下本文選取了臺(tái)州市的民辦非企業(yè)單位作為研究對(duì)象，對(duì)其發(fā)展中遇到的“瓶頸”進(jìn)行詳細(xì)分析，找出其真正的制約因素，并針對(duì)這些制約因素提出解決問(wèn)題的辦法，為臺(tái)州市乃至全國(guó)的民辦非企業(yè)單位的發(fā)展指明道路。本文的主要內(nèi)容有：第一章導(dǎo)論，介紹了本文的研究背景及意義、文獻(xiàn)綜述、主要觀點(diǎn)、理論基礎(chǔ)、研究方法、文章結(jié)構(gòu)。第二章民辦非企業(yè)單位的相關(guān)闡述，界定了民辦非企業(yè)單位的定義和性質(zhì)；分析了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展“瓶頸”，即

3、：法律法規(guī)不夠完善、機(jī)制體制尚不健全、依賴性強(qiáng)；闡述了“瓶頸”產(chǎn)生的原因，主要有：政府扶持力度不足、相關(guān)法律體系不全、雙重許可體制的束縛、統(tǒng)一問(wèn)責(zé)考評(píng)體系的缺乏；然后分析了“瓶頸”導(dǎo)致的后果，有資金不足、無(wú)獨(dú)立法人資格、登記手續(xù)繁瑣、缺乏外部監(jiān)管；最后從國(guó)家和地方如何對(duì)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行探索進(jìn)行了介紹。第三章臺(tái)州市民辦非企業(yè)單位發(fā)展的案例分析。首先對(duì)臺(tái)州市民辦非企業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行概述，然后闡釋了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展“瓶頸”在臺(tái)州市的幾

4、大表現(xiàn)，其次分析了制約臺(tái)州市民辦非企業(yè)單位發(fā)展的特殊原因。第四章民辦非企業(yè)單位發(fā)展突破“瓶頸“的對(duì)策建議分析。從四個(gè)層面進(jìn)行闡述，第一，政策層面，要加大政府扶持力度，從稅收、貸款、人事待遇、財(cái)政補(bǔ)貼和行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向著手解決問(wèn)題。第二，制度構(gòu)建方面，針對(duì)民營(yíng)非企業(yè)單位法律法規(guī)不健全等問(wèn)題，國(guó)家從立法層面上進(jìn)行完善，規(guī)范民辦非企業(yè)單位的登記管理工作，民辦非企業(yè)單位各部門(mén)進(jìn)行合作管理，同時(shí)完善政府的服務(wù)體系。第三，組織實(shí)施方面，設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展