1、長期以來，鐵路運力和運能需求的矛盾非常突出，掩蓋了人力資源薪酬制度機制在市場競爭中的重要作用。經(jīng)過2008年至2013年近5年鐵路大規(guī)模建設(shè)，新建線路陸續(xù)投入運營，鐵路營業(yè)里程由2008年7.9萬公里增加到2012年的9.8萬公里，特別是高速鐵路的投入運營，使鐵路運力與運能的矛盾明顯改善，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了運力富裕的情況。還本、付息、油、電成本隨著巨額投資不斷增加，鐵路企業(yè)的資金壓力越來越大，負債已高達2.66萬億元之多，隨著鐵路建設(shè)的

2、繼續(xù)，負債仍在持續(xù)增加。特別是成立鐵路總公司后，鐵路系統(tǒng)的市場主體地位更加突出，鐵路職工對工資倍增計劃的期望值越來越高，迫切需要鐵路企業(yè)改變現(xiàn)有經(jīng)營管理模式，加強人力資源的管理，特別是用效果最為明顯的薪酬制度方式調(diào)動員工積極性，讓每一名職工逐步樹立市場、經(jīng)營意識，充分參與到市場競爭中去，迎合運輸市場隨著宏觀經(jīng)濟大幅度波動的客觀現(xiàn)實，為鐵路企業(yè)完成從“皇帝的女兒不愁嫁”向從航空、公路、水運等其他運輸方式占據(jù)的市場分“一杯羹”的轉(zhuǎn)變，“必須