滇池流域生態(tài)補償機制研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、隨著流域水污染的日益嚴重和水源地保護的任務日益艱巨,流域環(huán)境綜合管理被提上日程。流域生態(tài)補償——流域環(huán)境綜合管理的經濟手段方面的研究也成為熱點領域。流域生態(tài)補償機制是為了解決流域中哪些領域需要補償,它們在哪些區(qū)域?為什么要進行這類生態(tài)補償?補償什么?誰補償,補償誰,誰來監(jiān)督協(xié)調補償?補償多少?怎么補償?補償效果如何及如何改進補償措施?等一系列問題而進行的制度、政策、手段和方法的安排。與其相對應,流域生態(tài)補償機制包括:流域生態(tài)補償類型及區(qū)

2、劃、類型區(qū)生態(tài)補償現(xiàn)狀及目標、補償對象、補償利益相關者、補償標準、補償方式、補償政策評估及改進。
  “九五”以來,國務院連續(xù)3個五年計劃都將滇池納入國家“三河三湖”重點污染治理項目。滇池污染治理更加重視樹立長期治理規(guī)劃,湖泊全流域綜合治理,并運用政府為主導、市場參與的多渠道投融資機制,技術、經濟、社會管理等多種手段。在滇池流域綜合治理的滇池內源污染消減工程、滇池一級保護區(qū)“四退三還一護”工程、城市水污染治理、農業(yè)產業(yè)轉移、水源區(qū)

3、保護、外流域引水工程中,都會牽扯到生態(tài)環(huán)境產品的外部性和流域內或跨流域的生態(tài)經濟利益分配問題,處理好這些問題需要一個很好的生態(tài)補償機制來支持。
  本文的研究對象是滇池流域,面積2920km2,涉及昆明四區(qū)、呈貢縣、晉寧縣和嵩明縣的52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。主要取得了以下成果:
  1.提出廣義的流域生態(tài)補償是流域環(huán)境綜合管理的經濟手段的總稱。構建完善的流域生態(tài)補償機制即流域生態(tài)補償類型及區(qū)劃,類型區(qū)生態(tài)補償現(xiàn)狀及目標、補償對象

4、、補償利益相關者、補償標準、補償方式、補償效果評價和補償政策改進。根據滇池流域生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀,將滇池流域生態(tài)補償分為工業(yè)區(qū)生態(tài)補償、生活區(qū)生態(tài)補償、農業(yè)區(qū)生態(tài)補償、礦區(qū)生態(tài)補償、水源區(qū)生態(tài)補償和內源區(qū)生態(tài)補償六類。選取城鄉(xiāng)建設用地面積、總人口、耕地面積、工礦用地面積和水域面積及森林覆蓋率對滇池流域進行了探討性的前五種生態(tài)補償類型區(qū)劃。
  2.依據生態(tài)補償機制模式對滇池流域內源區(qū)和水源區(qū)(松華鄉(xiāng))生態(tài)補償進行了具體分析。滇池內源

5、污染分為北部、中部和南部三個區(qū)域,2010年滇池水體飲用水源功能完全喪失,漁業(yè)功能喪失率大于90%,只剩旅游和灌溉功能。居民對減少內源污染的濕地建設的人均年支付意愿為150.03-217.66元,總支付意愿為6.26-9.09億元每年。濕地建設政策對內源消減產生的綜合效益2011年比2008年增加了89405.28萬元。松華鄉(xiāng)因限制發(fā)展損失的機會成本呈逐年上升趨勢占GDP的比重也越來越大。目前對松華鄉(xiāng)平衡施肥的生態(tài)補償政策取得了一定效果

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