中國(guó)碳減排政策分析與評(píng)估方法及應(yīng)用研究.pdf_第1頁(yè)
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1、氣候變化問(wèn)題已成為能源政策與環(huán)境管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一。應(yīng)對(duì)氣候變化需要解決減少溫室氣體排放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩方面相互沖突的問(wèn)題。我國(guó)作為世界第一的溫室氣體排放國(guó),又作為正在工業(yè)化的發(fā)展中大國(guó),發(fā)展經(jīng)濟(jì)與減排溫室氣體兩方面的矛盾更加突出。隨著我國(guó)溫室氣體減排壓力的日益增大,我國(guó)節(jié)約能源消費(fèi)及二氧化碳減排政策研究成為了國(guó)際學(xué)術(shù)界、能源界、環(huán)境界等長(zhǎng)期關(guān)注與研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。如何協(xié)調(diào)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放之間的關(guān)系是中國(guó)迫切需要解決的戰(zhàn)

2、略問(wèn)題。因此,本論文利用一些模型和方法定量研究了中國(guó)降低二氧化碳排放增長(zhǎng)速度的關(guān)鍵途徑,以及目前和未來(lái)可能實(shí)施的不同減排政策對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。主要取得以下幾方面的創(chuàng)新結(jié)果:
   (1)確定影響能源消費(fèi)和引起二氧化碳排放的“關(guān)鍵”部門,有利于政府部門有針對(duì)的開(kāi)展二氧化碳減排行動(dòng)以及制定二氧化碳減排戰(zhàn)略和政策,目前國(guó)外許多學(xué)者提出了多種“關(guān)鍵”部門的定義,同樣也提出了多種方法來(lái)確定這些部門,但是這些研究都是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的,對(duì)于

3、中國(guó)的這類研究目前仍然沒(méi)有。
   我們從投入產(chǎn)出的視角,結(jié)合需求彈性的概念對(duì)中國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放的“關(guān)鍵”部門進(jìn)行了定義。該方法允許我們分析出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能源消費(fèi)和二氧化碳排放與各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)性,從而找出哪些部門在中國(guó)政府設(shè)置節(jié)能減排政策時(shí)應(yīng)該更加給予關(guān)注。通過(guò)研究我們定義出了中國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中的“關(guān)鍵”部門,這類部門是中國(guó)政府設(shè)計(jì)節(jié)能減排政策時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的部門;其中電力與熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),非金屬礦物制品業(yè),鋼壓延加工

4、業(yè),化學(xué)工業(yè)和建筑業(yè)是最為“關(guān)鍵”的部門,對(duì)于這類部門的考慮需要特別慎重,雖然需要考慮部門內(nèi)部節(jié)能減排可能會(huì)帶來(lái)較好的減排效果,但是節(jié)能減排措施也可能引起這類部門供給能力不夠,造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展受到制約。
   (2)隨著環(huán)境問(wèn)題日益受到關(guān)注,第三產(chǎn)業(yè)被普遍認(rèn)為是應(yīng)該長(zhǎng)期支持其發(fā)展的“低碳”部門。目前國(guó)內(nèi)外研究中,對(duì)于這方面的研究?jī)H有一篇關(guān)于西班牙服務(wù)型部門的研究,對(duì)于中國(guó)的研究仍然沒(méi)有。我們利用投入產(chǎn)出子系統(tǒng)(I-OSub

5、system)方法根據(jù)工業(yè)部門消費(fèi)行為把中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)引起的二氧化碳排放劃分為五部分進(jìn)行深入分析,探討中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)的二氧化碳排放問(wèn)題。
   研究結(jié)果表明在制定第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境政策的時(shí)候,應(yīng)該更加注重考慮間接排放在第三產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放中所發(fā)揮的作用,而第三產(chǎn)業(yè)部門活動(dòng)對(duì)其他部門二氧化碳排放產(chǎn)生的拉動(dòng)效應(yīng)更是考慮的重點(diǎn),其中教育、衛(wèi)生、行政機(jī)關(guān)及其他行業(yè)、飲食、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)這些部門對(duì)其他部門排放的拉動(dòng)效應(yīng)作為重

6、中之重。因此,如何分散第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)排放的拉動(dòng)效應(yīng),把第三產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至非碳密集型行業(yè),是形成中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展之路的重要手段。另外,降低碳密集型行業(yè)的碳排放強(qiáng)度也有利于減少第三產(chǎn)業(yè)的排放。
   (3)貿(mào)易全球化給氣候變化帶來(lái)了不確定性,“碳泄漏”問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)成為了氣候變化談判的重要焦點(diǎn)之一。因此,國(guó)際貿(mào)易引起的溫室氣體排放在全球氣候變化談判議程中是不可忽略的一項(xiàng)內(nèi)容。目前國(guó)內(nèi)外許多研究都探討了此問(wèn)題,在中

7、國(guó)貿(mào)易引起的問(wèn)題探討上已有許多國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量的研究,但是在核算過(guò)程中,對(duì)于進(jìn)口國(guó)技術(shù)系數(shù)通常采用出口國(guó)技術(shù)系數(shù)來(lái)代替,從而影響了結(jié)果的準(zhǔn)確性,我們按照生產(chǎn)國(guó)技術(shù)系數(shù)合算了進(jìn)口和出口貿(mào)易引起的碳排放,從而增加了核算結(jié)果的準(zhǔn)確性?;谕度氘a(chǎn)出模型,本研究嘗試從部門間商品進(jìn)出口貿(mào)易的角度對(duì)中國(guó)和美國(guó)商品進(jìn)出口貿(mào)易引起的二氧化碳排放進(jìn)行探討,希望通過(guò)對(duì)部門深入分析的方法,更加全面的了解中國(guó)和美國(guó)商品貿(mào)易對(duì)國(guó)家和全球的二氧化碳排放所造成的影

8、響。根據(jù)投入產(chǎn)出模型,我們核算了國(guó)際貿(mào)易對(duì)國(guó)家和全球二氧化碳排放產(chǎn)生的影響。通過(guò)研究得到以下結(jié)論:2007年,美國(guó)通過(guò)消費(fèi)中國(guó)進(jìn)口商品,減少了國(guó)內(nèi)79.14Mt的二氧化碳排放,同時(shí)增加了全球225.61Mt的二氧化碳排放;中國(guó)通過(guò)消費(fèi)美國(guó)進(jìn)口商品,減少了國(guó)內(nèi)81.75Mt的二氧化碳排放,同時(shí)減少了全球56.22Mt的二氧化碳排放;總體上看,中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易行為增加了全球169.40Mt的二氧化碳排放。其中,中國(guó)的加工制造業(yè),特別是金屬制

9、品業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)和交通設(shè)備制造業(yè)三類部門,是中美貿(mào)易引起全球二氧化碳排放增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者,貢獻(xiàn)了96.45%的份額。因此,我們認(rèn)為,針對(duì)加工制造業(yè),特別是化學(xué)制品業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)和交通設(shè)備制造業(yè)五類部門,適當(dāng)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),加強(qiáng)合理的部門技術(shù)轉(zhuǎn)讓(例如,CDM 項(xiàng)目中的行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制),從美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)先學(xué)習(xí)這些部門的“清潔”生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),減少國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的負(fù)面環(huán)境影響,減少全球二氧化碳

10、排放;同時(shí)減少的二氧化碳排放可以作為發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的排放許可,進(jìn)而達(dá)到多方獲利的結(jié)果。
   (4)審視一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部行業(yè)間的關(guān)系,如果能夠合理調(diào)整行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系,在保證GDP 增長(zhǎng)不受限制的情況下改變行業(yè)內(nèi)部關(guān)系,從而減少高強(qiáng)度或者高產(chǎn)出部門在二氧化碳總排放中貢獻(xiàn)的比重,進(jìn)而達(dá)到減排的目的。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于這方面的研究?jī)H有一篇關(guān)于對(duì)西班牙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與二氧化碳排放關(guān)系的研究。關(guān)于中國(guó)在這方面的研究仍然沒(méi)有。我們提供

11、了一種分析產(chǎn)品交易行為對(duì)部門和國(guó)家二氧化碳影響的工具,對(duì)中國(guó)部門間產(chǎn)品交易行為和產(chǎn)品最終消費(fèi)行為進(jìn)行了實(shí)證研究,系統(tǒng)的展示了部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)中國(guó)二氧化碳排放帶來(lái)影響的藍(lán)圖,進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)影響部門和國(guó)家二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),此過(guò)程不僅僅使我們能夠看出經(jīng)濟(jì)交易行為對(duì)各部門二氧化碳排放的直接影響,而且能夠看出這些經(jīng)濟(jì)行為對(duì)各部門二氧化碳排放的間接影響,從而可以選擇技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié),或者調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方向所在,從而更加有效的降低

12、我國(guó)二氧化碳排放增長(zhǎng)的速度。通過(guò)研究我們發(fā)現(xiàn):建筑業(yè)的資本形成過(guò)程、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)對(duì)其他部門產(chǎn)品的消耗、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)出口和資本形成過(guò)程是影響中國(guó)二氧化碳排放的重要因素,對(duì)各行業(yè)二氧化碳排放的影響都較為顯著。在所有的經(jīng)濟(jì)行為中,造成部門二氧化碳影響最大的行為因素是石油加工業(yè)購(gòu)買石油開(kāi)采業(yè)產(chǎn)品對(duì)石油開(kāi)采業(yè)二氧化碳排放帶來(lái)的影響;建筑業(yè)的資本形成過(guò)程是最終需求系數(shù)(最終需求結(jié)構(gòu))變化造成部門二氧化碳排放影響中,對(duì)部門二氧化碳排放影響比例最高

13、的經(jīng)濟(jì)行為;經(jīng)濟(jì)交易行為帶來(lái)的間接影響造成影響最大是金屬制品業(yè)對(duì)本部門產(chǎn)品的消耗行為,顯著影響金屬礦采選業(yè)的二氧化碳排放;在最終需求系數(shù)變動(dòng)造成的二氧化碳影響中,造成間接影響最大的經(jīng)濟(jì)行為是建筑業(yè)的資本形成總額變動(dòng)對(duì)非金屬礦物制品業(yè)二氧化碳排放的影響。從部門二氧化碳排放受到的總影響來(lái)看,電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)二氧化碳排放受到影響最大。
   (5)中國(guó)尚未制定自己的排放權(quán)交易市場(chǎng),但是通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制的靈活市場(chǎng)機(jī)制中國(guó)可以參與到國(guó)

14、際排放權(quán)交易市場(chǎng)中去,通過(guò)國(guó)際合作,為中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、減排溫室氣體的行動(dòng)提供一定的資金支持和技術(shù)幫助。目前對(duì)于中國(guó)排放權(quán)交易的研究中,大量研究關(guān)注與清潔發(fā)展機(jī)制帶來(lái)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方向的研究,以及對(duì)將來(lái)中國(guó)參與國(guó)際排放權(quán)交易可能的發(fā)展情景和可能采取相關(guān)政策的模擬研究,而對(duì)國(guó)內(nèi)已有相關(guān)策略的模擬研究仍然較少。
   我們?cè)谇叭搜芯炕A(chǔ)上構(gòu)造了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的雙邊碳排放交易模型,并把中國(guó)與日本碳排放交易數(shù)據(jù)引入模型,對(duì)中國(guó)政府制定

15、的兩類政策進(jìn)行實(shí)證:(1)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)格;(2)政府抽取企業(yè)收入用于在資金上支持應(yīng)對(duì)氣候變化活動(dòng)。分析設(shè)置這兩種政策對(duì)中日碳排放交易會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響?并且討論這兩種政策的合理性。研究結(jié)果表明:中日雙邊排放交易中,限價(jià)和抽取比例的設(shè)置都存在一個(gè)合理調(diào)整區(qū)間,在合理區(qū)間內(nèi)提高限價(jià)或者抽取比例可以提升市場(chǎng)交易價(jià)格,增加中國(guó)獲利。如果考慮CDM 市場(chǎng)之外的其他供給方成功進(jìn)入此排放交易市場(chǎng),并且通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)分享日本減排目標(biāo)的份額逐漸增大時(shí)

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