1、2010年“兩會”期間溫家寶總理《政府工作報告》指出要“大力整頓和規(guī)范房地產市場秩序，完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲”。事實上，有關土地財政與房價的問題一直以來是包括政府、房地產商、民眾、專家學者和新聞媒體在內的社會各界廣泛關注度的問題。
　　 早在1998年我國進行了房地產制度的改革，住房分配方式發(fā)生了根本的轉變，原來計劃經濟條件下的福利分房制度轉化以市場為基礎的分配制度，但是由于配套政策的不完善，房地產市場出

2、現(xiàn)了種種問題，其中房價過快增長是房地產市場問題的焦點。從1994年起，為了打破中央和地方各級財政同吃大鍋飯、中央集權過度的局面，我國進行了分稅制改革，其深度和廣度都是建國來財政體制改革力度最大的一次，雖然沒有能夠從根本上突破“統(tǒng)一領導、分級管理”的財政體制，但是對原體制也有實質上的突破。在收入劃分上引入了分稅法，改變了以往企業(yè)按照行政隸屬關系劃分收入的方法，為真正實施分稅分級式(分稅制)財政管理體制積累了實踐經驗。
　　 新稅種

3、的設置直接改變了中央政府與地方政府間的財政分配關系，對地方政府的財政體制產生了直接影響，提高了中央財政在收入分配中的比重，而地方政府財政支出的責任卻沒有相應的減少，從而造成地方政府財權與事權的不匹配。正是在這種背景下，本文在理清土地財政的基本涵義及其誘因的基礎上，結合分稅制改革的問題，分析了土地財政與房產價格的關系。并運用北京市的相關數(shù)據(jù)進行了實證分析，分析了當前我國土地財政方面存在的主要問題。從轉換政府職能，建立公共財政；優(yōu)化各級政府