1、2008年6月8日，中共中央宣布全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。這次改革的主要目的是“林農(nóng)得利，山林得綠”，如何在完成主體改革后，林農(nóng)的利得以實(shí)現(xiàn)呢?那么就在于配套改革的跟進(jìn)。本文僅就配套改革中的林權(quán)抵押貸款制度進(jìn)行闡述，在政府、金融機(jī)構(gòu)和林農(nóng)三方利益互動(dòng)機(jī)制中具體探究林農(nóng)一方的借貸行為選擇。
　　 本文選取的是湖北省的林改試點(diǎn)市恩施市的三個(gè)鄉(xiāng)，重點(diǎn)調(diào)研訪談參加林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶，分析在林權(quán)抵押貸款制度實(shí)施前后，存在于基層農(nóng)村的兩種金

2、融借貸渠道，分別是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。首先通過比較這兩種現(xiàn)存的金融借貸渠道，分析哪一種借貸在農(nóng)村金融市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，以及林農(nóng)的借貸需求是否能得到滿足。其次分析在林權(quán)抵押貸款制度實(shí)施后，雖然林權(quán)抵押貸款由國(guó)家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放貸款，但是它仍具有特殊性，作為理性行動(dòng)者的林農(nóng)，他們?cè)诳紤]是否通過林權(quán)抵押貸款的方式來解決資金需求，首先是考慮他們自身的還款能力和借款用途，其次是通過對(duì)比非正規(guī)金融渠道和其他正規(guī)金融渠道所能獲得的經(jīng)濟(jì)

3、利益，如貸款過程中所耗費(fèi)的成本與帶來的收益，而去選擇合適的借貸渠道。再次是分析林農(nóng)對(duì)林權(quán)抵押這一特有的貸款形式是否持有歡迎的態(tài)度，還是認(rèn)為“這又是一次上面下達(dá)的形式政策”，以及制度的實(shí)施對(duì)基層村治是否會(huì)帶來影響，有什么的影響，我們只有從基層個(gè)體林農(nóng)的角度出發(fā)，弄清楚林農(nóng)真正的需求，那么政府制定的政策或制度才能有的放矢，才能有效地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
　　 林農(nóng)的借貸性行為選擇一方面來自于自我各種因素，另一方面也受到政府政策和金融機(jī)