1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分。從20世紀(jì)80年代中期開始,我國(guó)開始逐步探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,但是由于種種原因一直以來(lái)都沒(méi)有發(fā)揮出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的功能。因此,建立符合我國(guó)特殊國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題,對(duì)于保障農(nóng)民權(quán)益、建設(shè)社會(huì)土義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。
　　 目前,祁縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)模式是“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”模式,其精髓是“個(gè)人繳費(fèi)+集體補(bǔ)

2、足+政府補(bǔ)助”:以多種方式建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度。祁縣從實(shí)際出發(fā),建立了繳費(fèi)補(bǔ)貼、貼息等多種方式的農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度,形成了個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的多方籌資機(jī)制?？h級(jí)財(cái)政和村集體逐步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的支持和投入力度,并建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度,每年安排專項(xiàng)資金對(duì)參保農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼;建立適應(yīng)性和可推廣性強(qiáng)的彈性制度。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式由原來(lái)的完全個(gè)人賬戶模式改革為個(gè)人賬戶與調(diào)劑金賬戶相結(jié)合模式,應(yīng)逐步建立用于待遇調(diào)整的調(diào)劑金賬

3、戶,適時(shí)提高養(yǎng)老金水平;建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接機(jī)制。
　　 祁縣試點(diǎn)的啟示包括:如何有效發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在新農(nóng)保制度實(shí)施中的作用、如何合理界定新農(nóng)保制度的適用人群與范圍、如何處理新農(nóng)保制度與農(nóng)村其他社會(huì)保障制度間的關(guān)系、如何處理新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)的關(guān)系。
　　 本文運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、歷史研究方法、問(wèn)卷調(diào)查法、比較分析法、綜合系統(tǒng)分析方法相結(jié)合的方法,系統(tǒng)介紹我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀,在

4、此大環(huán)境下引出祁縣實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的必要性,結(jié)合祁縣試點(diǎn)現(xiàn)狀及試點(diǎn)開展過(guò)程中存在的問(wèn)題,聯(lián)系實(shí)際系統(tǒng)分析問(wèn)題,為祁縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性發(fā)展提出建設(shè)性建議,即選擇適當(dāng)?shù)男滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,循序漸進(jìn),建立多層次農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,構(gòu)建與國(guó)情、省情、縣情相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式;加強(qiáng)宣傳力度,解除農(nóng)民思想疑慮、統(tǒng)思想認(rèn)識(shí);增強(qiáng)農(nóng)民參保意識(shí),增寬覆蓋面;從政策上進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì),充實(shí)地方財(cái)政、增加農(nóng)民