1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題始終是國家關(guān)注的重點。解決三農(nóng)問題，村鎮(zhèn)的發(fā)展是關(guān)鍵，而土地資源是村鎮(zhèn)人口賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是村鎮(zhèn)創(chuàng)造財富的源泉。村鎮(zhèn)土地資源的合理開發(fā)利用一方面將推進村鎮(zhèn)的生產(chǎn)建設(shè)力度與經(jīng)濟發(fā)展速度，促進村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化鏈條的發(fā)展；另一方面由于村鎮(zhèn)土地資源是城市建設(shè)用地、工業(yè)化用地的重要來源，因此它也影響著城市的戰(zhàn)略調(diào)整布局與工業(yè)化發(fā)展水平。然而村鎮(zhèn)土地資源畢竟是一種稀缺資源，土地的質(zhì)量也有限，加之村鎮(zhèn)對于土地的管理本身

2、就處于粗放利用和無序擴張的狀態(tài)，隨著城鎮(zhèn)化的推進，村鎮(zhèn)土地資源開發(fā)利用的力度日益加大，其已經(jīng)不能滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的需求，二者之間的矛盾也日益凸顯：建設(shè)用地規(guī)模的持續(xù)增加導(dǎo)致對耕地以及生態(tài)用地的嚴重占用，糧食危機、生態(tài)危機等諸多社會問題已屢見不鮮。
　　雖然土地資源有限，但是土地如果利用得當，亦能緩解用地緊張的狀態(tài)。土地的利用除了受自然條件的限制，更要受經(jīng)濟、社會以及技術(shù)等因素的影響。因此，若要從根本上解決村鎮(zhèn)土地利用的問題，打破目前的

3、用地瓶頸，核心之路就要在技術(shù)上尋求突破，結(jié)合外在的宏觀環(huán)境以及機制保障，構(gòu)建科學(xué)的技術(shù)創(chuàng)新體系作為指導(dǎo)，優(yōu)化村鎮(zhèn)土地利用模式，以技術(shù)創(chuàng)新為核心依托，實現(xiàn)村鎮(zhèn)土地的集約利用與可持續(xù)發(fā)展。
　　基于這種背景之下，本文以技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)理念作為指導(dǎo)，構(gòu)建了由技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)推廣系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新機制系統(tǒng)以及技術(shù)創(chuàng)新評價反饋系統(tǒng)組合而成的村鎮(zhèn)土地利用技術(shù)創(chuàng)新體系。根據(jù)目前我國村鎮(zhèn)土地利用技術(shù)創(chuàng)新體系在部門協(xié)調(diào)、創(chuàng)新能力、相關(guān)支持、