1、改革開放以來，江蘇省經濟建設快速發(fā)展，走在全國的前列。2010年江蘇省GDP總量達41425.48億元，占全國GDP的10.4％，在此形勢下，江蘇省委、省政府提出“兩個率先”的發(fā)展目標。江蘇省整體經濟發(fā)展水平較高，但其區(qū)域內部發(fā)展不平衡，尤其是蘇北地區(qū)與蘇南地區(qū)的差距懸殊，已成為制約江蘇協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展的瓶頸。宿遷市是1996年7才新建的地級市，是江蘇省內建市最晚、經濟基礎最薄弱的地級市。為了促進全省經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快宿遷市的發(fā)展速

2、度，江蘇省委、省政府明文規(guī)定“在不違背國家政策法規(guī)的前提下，允許和支持宿遷市采取比其它地區(qū)更加靈活的政策和做法，探索加快發(fā)展的新路子”，并把宿遷市列為全省唯一的經濟社會發(fā)展綜合改革試點市。
　　 自2001年以來，宿遷市不斷加大招商引資工作力度，在發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構升級的形勢下，積極承接發(fā)達地區(qū)的轉移產業(yè)。宿遷市承接產業(yè)轉移工作取得了顯著成果，工業(yè)基礎不斷充實，產業(yè)結構不斷完善，經濟社會發(fā)展水平不斷提高。為了促進宿遷市承接產業(yè)轉移