1、擔(dān)保需求的增加，政府對(duì)擔(dān)保行業(yè)扶持力度的加大，吸引眾多民間資本進(jìn)入擔(dān)保機(jī)構(gòu)。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資和分擔(dān)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮其作用的同時(shí)，因融資性擔(dān)保行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效監(jiān)管，存在機(jī)構(gòu)規(guī)模小、資本不實(shí)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事非法吸收存款、非法集資和高利貸等活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，危害社會(huì)穩(wěn)定，擔(dān)保市場(chǎng)行業(yè)管理混亂、擔(dān)保水平參差不齊、政府監(jiān)管相對(duì)不足、行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低等原因，擔(dān)保行業(yè)存在諸多問(wèn)題，這就需要

2、進(jìn)一步采取措施予以規(guī)范，加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)立法、完善政府對(duì)民間資本準(zhǔn)入的監(jiān)管手段、完善對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等措施來(lái)規(guī)范我國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。政府監(jiān)管通過(guò)政府與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作及政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，將有利于我國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展并且走向良好監(jiān)管。加大對(duì)民間資本準(zhǔn)入的研究不僅是理論與學(xué)科發(fā)展的需要，也是政府管理實(shí)踐的需要。
　　 遏制違法不良監(jiān)管和擔(dān)保行為，防范市場(chǎng)失靈，保障民間資本的準(zhǔn)入按既定軌道正常運(yùn)行的最佳手段就是通過(guò)多

3、方主體和各種途徑對(duì)其實(shí)施嚴(yán)密科學(xué)地監(jiān)督和制約。作為政府經(jīng)濟(jì)職能的重要組成，政府監(jiān)管和宏觀調(diào)控、微觀管理三大經(jīng)濟(jì)職能存在著相互補(bǔ)充、相互替代、相互并存的關(guān)系。規(guī)范政府監(jiān)管手段的確立與監(jiān)管政策體系的構(gòu)建，既直接影響政府監(jiān)管效率，又對(duì)政府經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整與實(shí)施效果具有不容忽視的作用。政府監(jiān)管就是政府的“賢內(nèi)助”。如何發(fā)揮政府“賢內(nèi)助”在民間資本準(zhǔn)入融資性擔(dān)保行業(yè)的過(guò)程中的作用，就是本文的寫(xiě)作目的。本文在寫(xiě)作中運(yùn)用馬克思主義辯證法觀點(diǎn)，邏輯推理，

4、層層遞進(jìn)，闡明政府監(jiān)管理論、政府監(jiān)管的重要性、政府監(jiān)管的政策體系、民間資本準(zhǔn)入的必要性、準(zhǔn)入過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)政府監(jiān)管手段的分析，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，以完善我國(guó)政府監(jiān)管體系。
　　 筆者以所闡述的內(nèi)容為依據(jù)，將文章劃分為四個(gè)章節(jié)(引言、結(jié)論不計(jì))：第一章、政府監(jiān)管的基本理論，本章節(jié)對(duì)政府監(jiān)管的相關(guān)概念和具體內(nèi)涵進(jìn)行詳述，旨在明晰本文的研究對(duì)象，為主體論述奠定理論基礎(chǔ)；第二章、我國(guó)民間資本大量進(jìn)入融資性擔(dān)保行業(yè)的原因、意義以及出現(xiàn)的

5、問(wèn)題進(jìn)行深入分析；第三章、民間資本大量進(jìn)入融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)政府監(jiān)管方面存在的不足。提出目前我國(guó)政府在對(duì)民間資本的監(jiān)管方面面臨的一系列問(wèn)題。第四章、我國(guó)政府對(duì)民間資本準(zhǔn)入融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管體系的措施，本章節(jié)分為三個(gè)部分的內(nèi)容：一、提出完善政府監(jiān)管體系的原則、二、具體完善我國(guó)政府對(duì)民間資本準(zhǔn)入融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管體系的對(duì)策措施，筆者通過(guò)如何對(duì)民間資本進(jìn)行有效疏導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管的重要性。具體闡述完善我國(guó)政府對(duì)民間資本準(zhǔn)入過(guò)程監(jiān)管的措施。