1、隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城市中既買不起經(jīng)濟適用房，又不符合享受廉租住房條件；既不能享受到保障性住房，又無力購買商品房的群體越來越大。這群人正處于社會的夾心層中，然而他們的住房問題不容忽視，正成為一個全國性難題，它是影響到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題。公共租賃住房正是在此背景下出現(xiàn)的完善中國城鎮(zhèn)住房保障體制的一種創(chuàng)新實踐。
　　本文采用了理論聯(lián)系實際、定性定量和調查問卷的方法，通過分析我國的住房體制和保障性住房市場的現(xiàn)狀，

2、結合國外和香港地區(qū)的經(jīng)驗以及相關學者的研究成果，對城鎮(zhèn)中低收入階層、農(nóng)民工、新就業(yè)人員的住房布局、保障面積、租金水平和土地供給資金支持等問題進行了分析探討，具體包括:
　　(1)界定中低收入保障范圍。借鑒國外和香港地區(qū)的經(jīng)驗，結合我國城鎮(zhèn)居民的收入狀況，研究了中低收入人群的范圍、類型和特點。
　　(2)確定中低收入人群的住房保障標準。本文通過研究國外公共租賃住房保障現(xiàn)狀，結合我國的具體情況，制定了最低住房保障面積并在此基礎上

3、確立了中低收入人群中不同類型群體的保障標準。
　　(3)完善公共租賃住房房源供給和資金支持的措施。本文探討了房源供給和資金支持不足的問題及其產(chǎn)生的原因，并在此基礎上提出了完善房源供給和資金支持的相應措施。
　　(4)江蘇省公共租賃住房需求及投資量的預測計算。本文將文中設計的城鎮(zhèn)中低收入階層住房保障指標運用于江蘇省，對江蘇省2011一2015年的公共租賃住房的需求量進行了分析預測。
　　(5)從微觀層面，系統(tǒng)定位公共租賃