1、城市建筑的設(shè)計控制是規(guī)劃管理的基本內(nèi)容。在一定的法律、法規(guī)的制約下，規(guī)劃管理部門制定一系列規(guī)范性文件如各類、各層次規(guī)劃、城市設(shè)計（可統(tǒng)稱為規(guī)劃）作為設(shè)計控制的內(nèi)容，通過一定的規(guī)劃管理機制將它們貫徹下去，以實現(xiàn)管理的“公共”目標。貫徹規(guī)范的過程決定了建設(shè)項目“在哪里設(shè)計”、“設(shè)計什么”、“如何設(shè)計”三方面內(nèi)容，過程中規(guī)劃管理部門、開發(fā)者、專家、公眾共同作用，使規(guī)劃管理成是一個復雜的“技術(shù)”與“政治”的綜合過程。在我國當前的規(guī)劃管理實踐中，

2、這方面存在著諸多問題，歸納起來主要有三個方面： 1．片面強調(diào)規(guī)劃管理的行政特性、抽象的公共利益、公平、正義等特點，一定程度上掩蓋了規(guī)劃管理的技術(shù)性，導致了規(guī)劃編制與規(guī)劃實施的脫節(jié)。 2．以規(guī)劃管理部門為“業(yè)主”制定的大量規(guī)劃成果在管理中缺乏有效的成果轉(zhuǎn)化機制，也就是說缺乏技術(shù)語言轉(zhuǎn)化為規(guī)劃管理語言的機制。 3．設(shè)計審查從結(jié)果上看是一個行政決策，過程中包含了大量專業(yè)的、政治的、“外行的”公眾的觀點與博弈，在我國，這

3、一領(lǐng)域在實踐中招致了廣泛的批評，包括設(shè)計控制內(nèi)容應(yīng)用的僵化、政治的過度干預(yù)、設(shè)計評審效果不理想、缺乏透明度、“公眾參與”乏力等。 本文基于對以上問題的考慮，運用城市形態(tài)學、公共行政學、經(jīng)濟學等相關(guān)知識，從規(guī)劃管理的角度出發(fā)，對設(shè)計控制的歷時性、共時性、背景、特點、目標、評價標準、控制過程進行分析，研究從整體上優(yōu)化我國設(shè)計控制機制的策略，論文圍繞兩方面展開：一方面是關(guān)于設(shè)計控制內(nèi)容（設(shè)計依據(jù)）的研究，從規(guī)劃管理實踐角度分析其內(nèi)容的

4、合理性；另一方面是關(guān)于設(shè)計審查的機制研究，也就是設(shè)計控制內(nèi)容如何有效地嵌入到一個行政意義上的規(guī)劃管理機制中去，設(shè)計審查在一定的制度環(huán)境下如何更加合理。 這兩方面是一個不可分割的整體，互相滲透、融合，區(qū)分兩者是為了更好地說明問題。論文分為七個章節(jié)：第一、二章是論文的基礎(chǔ)部分，主要內(nèi)容包含論文研究的緣起、必要性、視角、邊界、相關(guān)概念、研究方法、重點、理論基礎(chǔ)、相關(guān)研究整理等。第三、四章是論文的核心部分，結(jié)合規(guī)劃管理對城市建筑的設(shè)計控

5、制要求進行整體研究。第三章是設(shè)計控制的基本分析，論述了設(shè)計控制的傳統(tǒng)、設(shè)計控制的背景、特性、目標（包括工具目標與價值目標）、重要的評價標準。第四章對設(shè)計控制過程的“硬件”——設(shè)計控制內(nèi)容（設(shè)計依據(jù)）、“軟件”——設(shè)計審查，進行系統(tǒng)整理分析，結(jié)合美國、英國、法國規(guī)劃管理的實踐比較研究，分研究不同制度條件下設(shè)計控制的共性和差異以及形成這些共性和差異的深層原因。第五章在前面幾章的基礎(chǔ)上論述我國當前設(shè)計控制的現(xiàn)狀特點、問題和成因。歸納了設(shè)計控制

6、內(nèi)容的“三個來源”、設(shè)計審查的“三個許可”及管理運行特點。從規(guī)劃管理角度提出了七方面問題，并將這些問題的成因歸結(jié)為三方面，即“自下而上”空間意識的缺乏、管理的技術(shù)缺位和程序建設(shè)不足，為進一步提出解決策略打下基礎(chǔ)。第六章結(jié)合我國規(guī)劃管理的實際，在整體的觀念、漸進變革的思路指導下提出機制優(yōu)化的策略，總結(jié)出相互結(jié)合的五方面優(yōu)化內(nèi)容，它們是：“設(shè)計控制內(nèi)容的空間化”、“成果轉(zhuǎn)化機制的日?；薄罢?guī)劃師制度的常設(shè)化”、“設(shè)計審查程序的技術(shù)性強化