1、近年來我國商品房市場房價不斷攀升，居民的住房消費(fèi)支出不斷增加，住房問題逐漸成為社會的熱點(diǎn)問題。為了解決中低收入人群商品房消費(fèi)能力不足的問題，國家保障房制度逐步創(chuàng)新，提出發(fā)展公共租賃住房。公共租賃房建設(shè)和運(yùn)營成為了理論界的研究熱點(diǎn)。然而，現(xiàn)有的研究大多是對公共租賃房制度的單個方面進(jìn)行分析，缺乏對公共租賃房制度的各個方面進(jìn)行系統(tǒng)研究。馬克思哲學(xué)中提到:“整體對部分起支配、決定作用，協(xié)調(diào)各部分向著統(tǒng)一的方向發(fā)展?！币虼?，只有整體分析公共租賃房

2、制度，才能協(xié)調(diào)公共租賃房發(fā)展中的各部分向著統(tǒng)一、可持續(xù)的方向發(fā)展。
　　 因此，本文首先對公共租賃房進(jìn)行定義、并分析了公共租賃房的屬性以及公共租賃房在保障房體系中的地位。然后，對我國公共租賃房制度的起源和變遷進(jìn)行梳理，縱向分析了我國公共租賃房制度建設(shè)中存在的問題。橫向考察了我國公共租賃房供給制度、租金定價制度、申租制度、退租制度、融資制度、財(cái)稅制度和監(jiān)管制度的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。最后，借鑒了新加坡、德國、日本和香港的公共住房成