1、城市作為人類生存、繁衍、發(fā)展的集聚地，人口、產業(yè)、財富高度集中。隨著城市化進程的加速發(fā)展，更多的人居住在城市，但同時也改變了城市地區(qū)原有的自然生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，使城市成為災害的巨大承載體，存在種種安全隱患。從2003年春夏之交的“非典”危機，到2008年初的南方雪災，從2004年的松花江水污染到2008年漢川特大地震，無一不對城市造成了不可估量的損失。陜南小城鎮(zhèn)地處秦巴山區(qū)，特殊的自然地理環(huán)境使其社會經濟發(fā)展緩慢，災害頻發(fā)，城市安全時

2、刻受到威脅，現行城市規(guī)劃中的防災規(guī)劃已經不能滿足陜南小城鎮(zhèn)發(fā)展建設與城市安全的矛盾。
　　 本文通過對陜南小城鎮(zhèn)的現狀分析、歷史重大災情統(tǒng)計及現行規(guī)劃中的防災規(guī)劃分析，進行公共安全規(guī)劃的探討研究，確立城市公共安全規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。并以略陽縣城綜合防災專項規(guī)劃為例，試圖將公共安全規(guī)劃作為陜南小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的專項規(guī)劃，因地制宜確立一種更切合當地實際的規(guī)劃方法，力求使災害發(fā)生時的各種損失降到最小，保障城市安全健康發(fā)展。同時以點