武清區(qū)土地節(jié)約集約利用問題與對策研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、土地是人類生存和社會發(fā)展的基礎,是區(qū)域建設和經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料,其利用水平直接關系到區(qū)域的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。近年來,我國城市化進程不斷加快,發(fā)展用地需求不斷加大,土地粗放利用現(xiàn)象普遍存在?;谖覈硕嗟厣俚膰?“珍惜每一寸土地,節(jié)約集約利用土地”是緩解土地供需矛盾、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會的必然要求,是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
  本文在大量閱讀國內外關于土地集約利用文獻的基礎上,通過對土地節(jié)約集約利用概念

2、內涵的深度挖掘,對國內外土地集約利用的研究進展進行疏理,提煉總結出了先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,從理論和實踐上分析了武清區(qū)土地利用上的問題與不足,探索了加強地區(qū)土地節(jié)約集約利用的具體路徑,主要內容如下:
  (1)科學合理的規(guī)劃,優(yōu)化空間布局,是武清區(qū)實現(xiàn)土地節(jié)約集約化發(fā)展的基礎。以界定城鄉(xiāng)邊界和構架區(qū)域綠地生態(tài)網(wǎng)絡的方式控制城市盲目的擴張,通過對土地的容積率、建筑密度等方面的控制調節(jié)固有土地面積與城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境之間的關系。根據(jù)城市發(fā)

3、展趨勢進行功能用地布局,加速工業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地集中,促進居住區(qū)以城鎮(zhèn)化模式集聚,優(yōu)化空間布局,保障城市有序開發(fā)。
  (2)完善市場機制,促進土地流轉,是促進土地集約利用的根本途徑。創(chuàng)建有序、合理的土地市場價格體系,發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用。堅持土地有償使用的原則,適當提高土地的使用稅率,促進土地流轉,鼓勵“兩權分離”,支持專業(yè)企業(yè)、合作社等多種經(jīng)營模式,適度擴大生產(chǎn)規(guī)模,提高土地生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。培育土地二級市場,完善相關政

4、策法規(guī),規(guī)范土地二級市場的政府職能,合理規(guī)范土地出讓年限,加強閑置土地控制。
  (3)優(yōu)化土地分區(qū),差別分類政策,是落實土地集約節(jié)約利用的關鍵。根據(jù)土地現(xiàn)狀、歷史發(fā)展及利用適宜性條件,優(yōu)化土地分區(qū),差別分類政策,對不同土地有針對性的進行調控,制定相應集約化策略。調整產(chǎn)業(yè)結構,促進農(nóng)業(yè)轉型,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),強化品牌優(yōu)勢。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢,提高科技含量,推行“零地招商”,尋求內涵式增長模式。在新型城鎮(zhèn)建設中加速“市民化”

5、進程,構建城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。
  (4)嚴格監(jiān)管制度,建立長效機制,是踐行土地集約節(jié)約利用的有效保障。利用政策法規(guī)與市場經(jīng)濟的雙重手段,提高土地的集約利用程度。完善政策法規(guī),嚴格監(jiān)管制度,加大對違法行為的懲處力度。加強工業(yè)用地批后監(jiān)管力度,對土地資源的使用進行全過程控制。在監(jiān)管中,建立部門間的協(xié)同聯(lián)動,制定土地使用的全過程核查機制,形成長效機制。
  本文的研究內容是國內外土地集約節(jié)約利用理論和武清區(qū)域實際相關策略的結合,針

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