1、2007年3月1日，我國首家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)標(biāo)志著我國新型農(nóng)村機構(gòu)試點工作正式展開，新型農(nóng)村機構(gòu)是為了彌補農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的空白而設(shè)立的。經(jīng)歷了六年的發(fā)展，以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機構(gòu)成為促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，受到越來越多專家和學(xué)者關(guān)注，他們認為“十二五”期間新型農(nóng)村金融機構(gòu)將會向節(jié)約成本、擴大績效、提高效率的方向發(fā)展。在村鎮(zhèn)銀行快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了金融服務(wù)競爭力不足、整體布局失衡、服務(wù)宗旨偏離“三農(nóng)”等問題，成立之初的“主

2、發(fā)起行制度”也存在很多問題，遭受到質(zhì)疑。經(jīng)營效率是評價企業(yè)或者整個行業(yè)發(fā)展優(yōu)劣的重要標(biāo)準，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展到底如何，是哪些因素影響其經(jīng)營效率等一系列問題成為村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中關(guān)注的焦點。因此，本文以村鎮(zhèn)銀行區(qū)域分布、經(jīng)營狀況、發(fā)起行狀況等方面作為切入點，分析我國村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的問題，同時利用DEA方法測度樣本村鎮(zhèn)銀行的運行效率，為我國村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展提供借鑒。
　　 第一部分，我國村鎮(zhèn)銀行效率評價的理論基礎(chǔ)及

3、DEA方法研究。
　　 一方面對村鎮(zhèn)銀行相關(guān)概念以及金融效率理論進行系統(tǒng)詳細的梳理;另一方面通過對測度銀行效率的眾多方法進行比較分析，選擇DEA方法為評價村鎮(zhèn)銀行效率的最佳方法，并對DEA方法的基礎(chǔ)理論、基本模型以及DEA有效的經(jīng)濟含義進行系統(tǒng)闡述。這兩方面的分析為描述性統(tǒng)計分析和DEA實證分析的指標(biāo)體系和模型構(gòu)建提供理論依據(jù)。
　　 第二部分，我國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展現(xiàn)狀的描述性統(tǒng)計分析。
　　 從村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量及區(qū)域

4、分布、經(jīng)營發(fā)展和發(fā)起行三個大方面對目前我國村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展情況進行了描述性統(tǒng)計分析。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀探索出我國村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營中存在金融服務(wù)能力嚴重不足、整體布局失衡問題、部分村鎮(zhèn)銀行偏離支農(nóng)軌道、“主發(fā)起人制度”存在隱患、多方面的風(fēng)險問題并存等主要問題。
　　 第三部分，基于DEA方法的村鎮(zhèn)銀行效率評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。
　　 在對現(xiàn)有的商業(yè)銀行效率評價指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合指標(biāo)選取原則以及村鎮(zhèn)銀行自身的經(jīng)營特點，考慮到村鎮(zhèn)銀

5、行服務(wù)三農(nóng)的主旨，以員工數(shù)量、上年度核心資本、機構(gòu)數(shù)、存款額和最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例作為投入指標(biāo)，貸款余額及凈利潤作為產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建了基于DEA的村鎮(zhèn)銀行效率評價指標(biāo)體系，為基于DEA方法的我國村鎮(zhèn)銀行效率評價的實證分析提供了指標(biāo)體系。
　　 第四部分，基于DEA方法的我國村鎮(zhèn)銀行效率評價的實證分析。
　　 以6大試點省份2007年成立的15家村鎮(zhèn)銀行作為樣本，選取2008-2011年四年的數(shù)據(jù)利用DEA方法對其