創(chuàng)新驅動增長方式下的中國外貿政策研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、中國正處于創(chuàng)新驅動新增長方式的轉變階段,這既是中國轉變增長方式的需要,也是中國未來政策調整的方向。在這一背景下,中國外貿政策必然要進行適應性調整,本文主要研究了創(chuàng)新驅動增長方式下,中國外貿政策調整的原則、方向與具體措施。
   首先,本文構建用以解釋科技發(fā)展機制的“科技加速進步假說”,認為科技進步由自身常規(guī)發(fā)展和制度創(chuàng)新沖擊共同決定。常規(guī)的科技進步速度相對固定,主要取決于一個國家的人口規(guī)模;制度創(chuàng)新導致制度變遷,制度變遷的速度又

2、決定了科技進步加速度的變化。進一步通過解釋李約瑟之謎、湯淺現(xiàn)象和中國改革開放后科技快速發(fā)展驗證了假說的解釋力。
   然后,論文理論分析了貿易政策影響科技進步的宏觀機制。開放均衡條件下的產業(yè)結構優(yōu)化升級與經濟的持續(xù)發(fā)展只能依靠科技創(chuàng)新來拉動,任何直接扶持不具比較優(yōu)勢產業(yè)的政策都將致使產業(yè)結構分化,穩(wěn)態(tài)均衡條件下的政策干預還將導致產業(yè)蛻化和內生技術進步的阻礙。新時期政策轉變的關鍵在于從對產業(yè)生產的補貼向促進科技創(chuàng)新方面轉變,但對于

3、生產效率高、技術帶動性強、非完全競爭的戰(zhàn)略新興產業(yè),政府還可以通過政策補貼予以適當扶持。
   繼而,進一步理論分析了貿易政策影響科技進步的微觀機制。開放條件下,一國的技術進步來自干中學、研發(fā)投入和技術外溢三個方面,三者的綜合效應會使得各國專業(yè)化生產自己比較優(yōu)勢產業(yè)中的技術上邊界產業(yè)。動態(tài)比較優(yōu)勢與博弈論分析表明,對于低技術水平國家的企業(yè)而言,開放政策能帶來更快的技術進步、產業(yè)升級和福利提高;對于中等技術水平國家的企業(yè)而言,開放

4、政策可能導致整個國家陷入“中等技術陷阱”,產業(yè)升級停滯,技術進步減緩;對于高技術水平國家的企業(yè),開放的政策意味著更高的壟斷利潤、連續(xù)的技術進步和產業(yè)升級。據此,處于中等技術的國家應當實行政策扶持,并借助開放條件下的好處,實現(xiàn)更快的技術進步和產業(yè)升級。
   在理論分析的基礎上,本文提出四點外貿政策調整的原則,即經濟開放原則、政府放權原則、遵循比較優(yōu)勢原則、中等技術扶持原則。隨后,論文在分析現(xiàn)行外貿政策創(chuàng)新驅動績效的基礎上,結合四

5、項調整原則,提出了外貿政策調整的方向與措施。
   第一,從激進的出口導向轉向中性服務型出口導向。新形勢下,要以創(chuàng)新驅動為立足點,轉變高稅費高財政、補貼高技術產業(yè)、補貼勞動密集產業(yè)的“三位一體”激進的出口導向戰(zhàn)略及其相關政策,構建減少過高技術產業(yè)的補貼、減輕民營企業(yè)稅費負擔、減少傳統(tǒng)出口行業(yè)的補貼、增加完善市場和公共設施的投入、規(guī)范對升級企業(yè)的必要扶持為內容的新的“五位一體”中性服務型出口導向戰(zhàn)略及相關政策?!拔逦灰惑w”中性服務

6、型出口導向政策的邏輯思路是:以減少對過高技術產業(yè)的政府補貼為突破口,解放高補貼低效率對政府財政收入的束縛,進而放寬民營企業(yè)的稅費征收標準,優(yōu)化市場經營環(huán)境,打通產業(yè)結構與技術進步的內生升級通道,使得傳統(tǒng)出口行業(yè)不再是承擔就業(yè)重任的補貼行業(yè),政府收縮的財力有更多機會進行公共基礎實施投入和企業(yè)內生升級的護航。
   第二,從參與國際分工轉向全球化與區(qū)域化互動。顯示技術附加值分析發(fā)現(xiàn),中國在東亞的分工地位高于在國際市場上的分工地位,由

7、此中國可以從被動參與國際分工的外貿政策向全球化與區(qū)域化互動的政策轉變。一方面從國際引進技術提升國際技術外溢的技術進步,另一方面通過更多參與東亞分工提升“干中學”技術進步,形成全球化與區(qū)域化互動的科技進步發(fā)展方式。該部分進一步就促進東亞區(qū)域一體化進程提出了應對“淺池現(xiàn)象”的措施,即充分利用中國經濟總量和經濟影響力的優(yōu)勢,深化和周邊國家標準化的雙邊、多遍合作,逐步形成新的東亞區(qū)域核心,致力于促進東亞區(qū)域經濟一體化建設。
   第三,

8、從引進外資、“走出去”投資轉向人才國際化支撐。首先提出了引進人才的“新兩缺口”理論。中國現(xiàn)階段的發(fā)展既不缺少外匯儲備,也不缺少國內儲蓄,指導發(fā)展中國家引進外資外債的“兩缺口”理論不再具有理論指導意義。根據現(xiàn)象觀察,本文提出了引進人才的“新兩缺口”理論,即引進人才既能彌補發(fā)展中國家的技術缺口,又能彌補發(fā)展中國家的產業(yè)缺口,促進發(fā)展中國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)快速發(fā)展。人才國際化戰(zhàn)略是國家的重要部署,本文進一步提出人才國際化支撐戰(zhàn)略,是以招才引智

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