1、2003年溫家寶總理幫農(nóng)民工討薪至今已經(jīng)十年，問(wèn)題為什么還沒(méi)解決，原因主要有兩個(gè)方面:一是沒(méi)有找準(zhǔn)造成農(nóng)民工工資被拖欠的根源;二是出臺(tái)的措施不到位，有些甚至事與愿違。農(nóng)民工欠薪與我國(guó)特殊國(guó)情及社會(huì)文化、政治體制密切相關(guān)。我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求、行業(yè)違規(guī)操作不完善，執(zhí)法部門監(jiān)督措施不力，農(nóng)民工自我保護(hù)法律意識(shí)不強(qiáng)等原因，是導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的重要原因。拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，對(duì)農(nóng)民工家庭的生活

2、造成不良影響。農(nóng)民工欠薪糾紛引起的集體上訪和群體性惡性事件，嚴(yán)重影響到社會(huì)的穩(wěn)定。依法解決拖欠農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，是建立和諧社會(huì)的必然選擇。從分析欠薪為突破口，就如何解決欠薪問(wèn)題提出如下對(duì)策:1.加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信工程建設(shè)。要逐步建立起一整套嚴(yán)密的信用管理體制和企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信公示制度，建立欠薪信息公開(kāi)制度，完善工資支付違法處罰制度;2.轉(zhuǎn)變政府政績(jī)觀念，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲追究政府引發(fā)欠薪的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管的

3、立法工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府投資項(xiàng)目的建設(shè)程序，有關(guān)部門要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督，要對(duì)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的政府投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建勞資利益均衡機(jī)制，完善處理欠薪事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快勞動(dòng)保障信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部信息的高度共享，提高資源的整合和綜合利用率。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)各項(xiàng)配套制度的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)日常管理和自身建設(shè)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍

4、的整體素質(zhì)，對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的案件，要及時(shí)受理，快速反應(yīng)，依法查處。在防止欠薪問(wèn)題上，政府部門要強(qiáng)力出手，各種維權(quán)組織如工會(huì)、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、各級(jí)法律援助中心等更要積極發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)配合、完善工作機(jī)制，建立發(fā)揮長(zhǎng)效作用的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺(jué)維權(quán)和通過(guò)維權(quán)組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益;3.進(jìn)一步完善工資支付的法制保障機(jī)制。制定防止企業(yè)欠薪、工資支付監(jiān)管的地方性法規(guī)，明確政府部門的監(jiān)管職能，建立企業(yè)欠薪預(yù)警、工資支付報(bào)告制度、欠薪責(zé)任追究制度等

5、，落實(shí)企業(yè)支付工資的責(zé)任，對(duì)拖欠工資的企業(yè)采取相應(yīng)的約束懲罰措施，力求從源頭上防止或減少企業(yè)欠薪問(wèn)題。完善清欠工資工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全清欠工作機(jī)制，勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與公安、工商、財(cái)稅等職能部門和司法機(jī)關(guān)的配合和協(xié)作，建立專項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，明確各部門的職責(zé)，確保清欠工資的各項(xiàng)工作落到實(shí)處;加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，提高勞動(dòng)合同的簽訂率，從源頭上減少企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。暢通投訴及處理渠道，提高辦案質(zhì)量和效

6、率，對(duì)拖欠工資的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人要依法處理，措施要有力，對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，該處罰的要處罰，該曝光的堅(jiān)決曝光，充分體現(xiàn)法律的威嚴(yán)與權(quán)威。加強(qiáng)法制宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全社會(huì)法律意識(shí)。通過(guò)各種途徑大力宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，對(duì)全社會(huì)和全體公民進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民工維護(hù)自我合法權(quán)益的意識(shí)和能力。加強(qiáng)輿論監(jiān)督。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)，對(duì)勞動(dòng)保障部門的清欠維權(quán)活動(dòng)及時(shí)跟蹤報(bào)道，對(duì)企業(yè)