1、近年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀日益成為我國占主導(dǎo)地位的社會思潮。國際經(jīng)驗(yàn)表明，占主導(dǎo)地位的社會思潮影響著政府的政策改革與制度安排，是決定一個國家和地區(qū)發(fā)展的最根本因素。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)際上提出了公共資源配置調(diào)整的大問題。現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要職能是合理配置城鄉(xiāng)空間資源，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間有序發(fā)展。而縣級行政區(qū)作為我國實(shí)施宏觀行政和經(jīng)濟(jì)管理的相對完整的基本地域單元，有助于地方政府調(diào)配區(qū)內(nèi)資源要素配置，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最適宜的空間尺度。早在2003

2、年，成都就開始探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，2007年，國家發(fā)展和改革委員會正式批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。成都的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)歷了近十年的探索，改革取得了有目共睹的成績。時至今日，在我國西部大開發(fā)邁向加速階段的重要?dú)v史時期，本文以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景，以縣域規(guī)劃城鄉(xiāng)空間資源配置為研究對象，實(shí)地考察調(diào)研成都市崇州地區(qū)的在規(guī)劃實(shí)踐探索中取得的成績、遇到的問題，收集社會各界人士對于改革的反饋意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)反思問題探索對策。
　　

3、本文共分6個章節(jié)，其中，第一章為緒論，通過對時代背景和學(xué)科發(fā)展背景的闡述和分析，對相關(guān)概念及研究范圍進(jìn)行界定，提出本文研究目的、內(nèi)容、意義、邏輯框架；第二章為相關(guān)政策與理論研究篇，本章筆者首先研究了在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)空間資源配置的作用機(jī)制；重點(diǎn)分析了在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀下，我國土地政策改革對城鄉(xiāng)空間資源配置作用機(jī)制的影響；最后對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下縣域規(guī)劃城鄉(xiāng)空間資源配置相關(guān)理論進(jìn)行了梳理與研究。第三章對崇州現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)行了解讀，主要包

4、括國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃，詳細(xì)分析了三個規(guī)劃在引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)形成中扮演的角色，最后總結(jié)了三規(guī)間相互銜接的問題。第四章為調(diào)查研究篇，本章筆者通過對崇州領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鄉(xiāng)居民以及相關(guān)領(lǐng)域的專家等各方利益代言人的調(diào)查訪談、收集各方反饋意見，了解他們對當(dāng)前縣域規(guī)劃城鄉(xiāng)空間資源配置方式的理解與看法，總結(jié)問題，分析成因。第五章為規(guī)劃反思與方法探索篇，本章筆者通過重新審視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)，以總結(jié)的問題為線索，探索相應(yīng)