1、2011年我國編制的《扶持人口較少民族規(guī)劃（2011-2015年）》所稱的人口較少民族是指在55個少數民族中總人口在30萬以下的28個少數民族。
　　 28個人口較少民族相對其他民族人口數量較少，大多聚居在我國的邊疆、邊境地區(qū)。由于地處邊遠、自然條件相對惡劣，經濟社會發(fā)展落后等多重原因，這些民族的貧困問題較為嚴重。
　　 隨著西部大開發(fā)，興邊富民等各項戰(zhàn)略和行動的深入開展，人口較少民族的貧困和發(fā)展問題更加凸顯出來。對此，

2、國家有關部門制定了扶持人口較少民族發(fā)展的多項具體規(guī)劃和政策。特別是國家“十一五”專項規(guī)劃之一的《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》，以及國家“十二五”專項規(guī)劃之一的《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》這兩個扶持人口較少民族的專門規(guī)劃的出臺和實施，對于28個人口較少民族來說，可謂是迎來了發(fā)展的黃金時期。
　　 獨龍族，作為28個人口較少民族之一，無論是民族的自身特點、民族的人口數量、聚居地所在的地理

3、區(qū)域、民族的貧困狀況，還是扶政策，都極具代表性。因此在對獨龍族聚居區(qū)——云南省怒江州貢山縣獨龍江鄉(xiāng)實地調研和了解的基礎上，以獨龍族作為個案，研究人口較少民族的貧困問題和扶持政策具有很大的意義。
　　 對人口較少民族貧困原因的分析和把握，有助于制定更合理的扶持政策并能夠在具體的扶持工作中進行有效的指導。所以本文在對人口較少民族的扶持政策的措施、成效、問題以及建議進行分析之前，闡述并研究了人口較少民族的貧困表現、貧困的原因，以此作為