1、隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化步伐的加快，涌現(xiàn)出越來越多的失地農(nóng)民，他們的戶口被轉(zhuǎn)為城市居民，但是并不能享受到城市人一樣的待遇，面臨著生存與發(fā)展的難題。失地農(nóng)民問題已成為“新三農(nóng)”問題之一，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這些失去土地的農(nóng)民生活上面臨哪些問題?就業(yè)與生活方式發(fā)生哪些變化?致使失地農(nóng)民權(quán)益受損的原因有哪些方面?如何保障失地農(nóng)民的權(quán)益?
　　 基于上述問題，筆者在問卷調(diào)查與實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上，對(duì)失地農(nóng)民權(quán)益保障問題進(jìn)行研究。本文主要基

2、于制度的視角，將失地農(nóng)民問題分為生存和發(fā)展兩大問題，分析失地農(nóng)民權(quán)益受損的現(xiàn)狀和原因及解決辦法。
　　 本文圍繞失地農(nóng)民生存與發(fā)展兩大問題，分析失地農(nóng)民權(quán)益受損的主要原因，筆者從制度的視角研究土地產(chǎn)權(quán)制度、征地補(bǔ)償制度、社會(huì)保障制度及相關(guān)制度，分析這些制度的缺陷及損害失地農(nóng)民權(quán)益的不足之處，提出革新制度保障失地農(nóng)民權(quán)益的解決辦法。其主要內(nèi)容包括：首先是引言，包括研究背景與目的、選題緣由與意義、研究思路與方法、論文框架與結(jié)構(gòu)、可能

3、的創(chuàng)新與局限等。其次是文獻(xiàn)綜述，梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究并給予評(píng)價(jià)。再次是概念界定，對(duì)文章涉及的主要概念進(jìn)行界定，如失地農(nóng)民、失地農(nóng)民權(quán)益等，并對(duì)其特征做簡(jiǎn)單分析。第四是失地農(nóng)民權(quán)益保障存在的問題，將失地農(nóng)民權(quán)益受損問題總結(jié)為兩個(gè)方面，一方面是生存問題，部分失地農(nóng)民生存狀況變差；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足失地農(nóng)民的生存需要；養(yǎng)老保障基本缺失，養(yǎng)老成為一大難題；醫(yī)療保障制度不健全，無法滿足其需求。另一方面是發(fā)展問題，一次性貨幣補(bǔ)償政策損害失地農(nóng)民

4、的發(fā)展權(quán)；社會(huì)認(rèn)可與自我認(rèn)可模糊；教育環(huán)境影響失地農(nóng)民發(fā)展。第五是失地農(nóng)民權(quán)益受到損害的原因分析，本文從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、征地補(bǔ)償制度、社會(huì)保障制度和相關(guān)制度的角度分析失地農(nóng)民權(quán)益受損的原因。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度中所有權(quán)缺失使失地農(nóng)民喪失發(fā)言權(quán)，征地補(bǔ)償?shù)牟缓侠硎故У剞r(nóng)民生活陷入困境，社會(huì)保障機(jī)制的不健全使失地農(nóng)民心理安全感下降，安置政策失效使失地農(nóng)民無法順利轉(zhuǎn)為市民。第六章是典型案例分析，總結(jié)綜合安置模式與保留產(chǎn)權(quán)安置模式對(duì)失地農(nóng)民的處理方法，了