1、近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)，改革開放的進(jìn)程不斷深入，因公出國(guó)境人員越來(lái)越多。而中央對(duì)于因公出國(guó)（境）的管理工作愈發(fā)重視，從2008年中央9號(hào)文件到2012年的16號(hào)文，都是要求各地加強(qiáng)對(duì)出國(guó)的歸口管理工作。2013年的八項(xiàng)規(guī)定更是對(duì)全國(guó)的因公出國(guó)管理工作提出了更高的目標(biāo)和要求。因公出國(guó)管理要求的不斷提高，給因公出國(guó)審批管理和因公護(hù)照簽證管理帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)出國(guó)管理、提高外事服務(wù)效率，建設(shè)一個(gè)靈活、可共享、支持?jǐn)?shù)據(jù)按需

2、所用的因公出國(guó)境綜合管理系統(tǒng)已經(jīng)成為上海市政府外事辦公室當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。
　　首先討論的是現(xiàn)有因公出國(guó)管理體系下上海市因公出國(guó)管理所面臨的現(xiàn)狀和問(wèn)題，明確基于Spring的上海市因公出國(guó)境綜合管理系統(tǒng)開發(fā)的必要性。在此基礎(chǔ)上，提出了系統(tǒng)采用的Spring框架技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，討論了因公出國(guó)境管理系統(tǒng)中出國(guó)申報(bào)、審批和護(hù)照簽證申辦及證件管理等主要功能，分析了因公任務(wù)審批、因公護(hù)照簽證申辦及證件管理等模塊的核心流程，然后設(shè)計(jì)因公出國(guó)