1、在發(fā)展中國家里，城市的能源供應往往優(yōu)先于農(nóng)村。農(nóng)村地區(qū)的能源供應主要依賴于當?shù)氐淖匀毁Y源。而農(nóng)村居民人口眾多，在經(jīng)濟逐步發(fā)展導致用能需求的不斷擴張與當?shù)啬茉垂牟蛔愠蔀槿找鎳谰拿?。在我國目前制約農(nóng)村能源建設的眾多因素中，農(nóng)村能源法律體系及其內(nèi)容的不完善起著主要的消極作用。因此，對農(nóng)村能源立法的研究成了我國推進農(nóng)村能源發(fā)展的首要任務。 對農(nóng)村能源進行立法必要性主要體現(xiàn)于它有利于保障我國能源安全，解決能源公平問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

2、，促進農(nóng)村社會進步，保護和改善農(nóng)村環(huán)境，以及有效地解決農(nóng)村能源立法自身存在的欠缺。同時，我國對農(nóng)村能源進行立法是有基礎的。其基礎主要包括三個方面：理論基礎、產(chǎn)業(yè)基礎和政策基礎。接著，論文確立了我國農(nóng)村能源立法原則鼓勵支持、可持續(xù)發(fā)展、獎懲結(jié)合及平衡發(fā)展等四項原則。 在分析了農(nóng)村能源立法必要性、立法基礎及確立立法原則的基礎上，論文提出應從基本概念、基本結(jié)構(gòu)、基本制度、行政管理部門等四個方面構(gòu)建《農(nóng)村能源法》。對于基本概念，論文從學

3、術(shù)定義和法律定義展開，選擇了界定方式，確定了能源范圍，并指出三個概念應在立法中予以體現(xiàn)。論文從已有法規(guī)及基本概念確定《農(nóng)村能源法》的基本內(nèi)容，并據(jù)此提出了該法的基本結(jié)構(gòu)。論文確立了該法應設置生產(chǎn)許可證制度、節(jié)能質(zhì)量認證制度、重點工程審批制度等七項基本制度。論文從我國能源機構(gòu)變革出發(fā)，提出了當前能源機構(gòu)變革的設想及農(nóng)村能源行政管理體制。最后，論文提出應從農(nóng)村能源基本法、配套法規(guī)兩個層次構(gòu)建我國農(nóng)村能源法律體系，并指出應對《礦產(chǎn)資源法》、《