1、近年來，中國煤礦事故頻繁發(fā)生，并且在國家屢次嚴(yán)厲整頓下依然得不到遏制，目前已經(jīng)成為中國構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，也是公共政策部門以及相關(guān)學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點問題之一。就目前的研究情況而言，國內(nèi)學(xué)者從不同視角分析了煤礦安全事故發(fā)生原因，但普遍是在中國煤礦監(jiān)管鏈條中的局部環(huán)節(jié)展開，還沒有形成一個完整的分析鏈條。本文試圖建立一個完整的分析鏈條來解釋事故發(fā)生的原因，目的是增進人們對現(xiàn)實情況的理解，進而為避免煤礦事故發(fā)生提供一種可選的思

2、路。 由于中國煤礦事故背后有著一條涉及三個層次的監(jiān)管鏈條，包括中央政府、地方政府、煤礦企業(yè)、礦工四個利益主體，三個層次分別為中央政府一地方政府，地方政府一煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)一煤礦工人。由于各個利益主體有著不同的利益訴求，各個主體之間的博弈必然會對煤礦安全政策的最終效果產(chǎn)生一定的影響，而其中任何局部環(huán)節(jié)的博弈分析還不能系統(tǒng)準(zhǔn)確地解釋中國煤礦事故頻發(fā)的本質(zhì)原因，必須從中國整個煤礦監(jiān)管鏈條出發(fā)才能尋求到合適的治理之路。因此，本文采用博

3、弈的方法來研究中國煤礦事故頻繁發(fā)生的問題，即從博弈論的視角出發(fā)，基于中央政府、地方政府、煤礦企業(yè)、礦工四個博弈主體的利益考慮，通過中央政府與地方政府、地方政府與煤礦企業(yè)、煤礦企業(yè)與礦工之間三組博弈的分析解釋，挖掘深層次的事故發(fā)生原因。 本文在分析礦難產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，使用激勵相容的理論建立了與博弈分析相對應(yīng)的三組激勵相容模型對三個層次做了更進一步的分析。從理論上講，構(gòu)建科學(xué)有效的制度機制，關(guān)鍵是要處理好信息有效性和激勵相容問題，

4、中國煤礦事故發(fā)生的原因很大程度上在于改革的制度設(shè)計沒有處理好激勵相容的問題，構(gòu)建適合中國國情的煤礦安全規(guī)制體制的關(guān)鍵是重建共容利益，建立起可以激勵政府的政治激勵機制、可以激勵煤礦企業(yè)提高安全設(shè)施的制度以及可以激勵礦工認(rèn)真培訓(xùn)的制度。隨著激勵相容制度的建立，中央政府、地方政府、煤礦企業(yè)和礦工這四個利益主體在新制度的框架下追求自己的利益，會同時促進社會目標(biāo)的實現(xiàn)。概括而言，本文是在尋找到煤礦事故發(fā)生的根本原因的基礎(chǔ)上，在各個層次上引入激勵機

5、制，利用激勵相容使各個主體之間的利益趨于一致。 本文分析表明，對于中國目前的煤礦規(guī)制效果而言，負激勵是一種更為有利、更為持久的激勵方式，因此，在前兩個層次應(yīng)加大中央政府對地方政府煤礦安全監(jiān)管的力度、地方政府對煤礦企業(yè)的監(jiān)管的力度與懲罰力度，這也是中央政府與地方政府、地方政府與煤礦企業(yè)簽訂契約能夠有效的必要條件，即保證委托人執(zhí)行嚴(yán)厲的處罰的威脅是可信的。但為使規(guī)制效果顯著化，還應(yīng)同時配以一些正的激勵方式，著力解決中央政府與地方政府