1、我國(guó)處在世界兩大自然災(zāi)害帶（環(huán)太平洋帶、北半球中緯度帶）交匯的地區(qū)，是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一。在我國(guó)，約有70％以上的大城市、半數(shù)以上的人口和75％以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布在洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，歷史上飽受洪水災(zāi)害的威脅。20世紀(jì)后半期，人們自恃實(shí)力強(qiáng)大，在“征服自然，改造自然”口號(hào)的鼓舞下，開(kāi)展了大規(guī)模的江河整治工程建設(shè)，修筑水庫(kù)攔蓄洪水，修筑堤防防止洪水泛濫。然而，事與愿違，江河依舊泛濫，損失不斷擴(kuò)大。 本文通過(guò)總結(jié)我

2、國(guó)古代城市防洪的歷史經(jīng)驗(yàn)以及現(xiàn)代城市防洪規(guī)劃與實(shí)踐的優(yōu)秀做法，關(guān)注世界其它國(guó)家城市防洪規(guī)劃發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，結(jié)合我國(guó)城市化快速發(fā)展而引起的城市水文形勢(shì)的變化，提出新的城市防洪思想策略，即基于新型人水關(guān)系的城市防洪，使人與洪水關(guān)系由相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C共處的關(guān)系。并基于這一思想，就我國(guó)城市總體規(guī)劃層面上的城市防洪排澇規(guī)劃提出了一系列新的對(duì)策、措施，包括城市防洪體系、防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程措施、非工程措施等方面，其目的是使我國(guó)城市真正可持續(xù)性發(fā)展。