1、經(jīng)過(guò)30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的特殊階段，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，眾多競(jìng)爭(zhēng)主體的平等有序競(jìng)爭(zhēng)是確保經(jīng)濟(jì)保持正常增速的必要條件，扶持和發(fā)展中小微企業(yè)，是近幾年各國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。中小微企業(yè)作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有十分重要的地位，在財(cái)政增收、吸納就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著重要的作用。扶持中小微企業(yè)，并非要政府扶持弱小者，而是讓其有一個(gè)與其他類型企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這既是服務(wù)型政府建設(shè)的具體要

2、求，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的本質(zhì)要求。因此，培養(yǎng)多元化的平等競(jìng)爭(zhēng)主體將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵之一。
　　上海市作為我國(guó)的直轄市，大型國(guó)企發(fā)展良好，外資企業(yè)引入的相當(dāng)成功，然而這在客觀上造成了中小微企業(yè)夾縫中生長(zhǎng)的不利條件。也許對(duì)于上海市來(lái)說(shuō)，政府的財(cái)力比較充裕，中小微企業(yè)對(duì)于財(cái)政收入的貢獻(xiàn)有限，但培育眾多的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主體，使民營(yíng)企業(yè)與大型國(guó)企、外資企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論對(duì)于培育社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，還是盤活國(guó)有企業(yè)、帶動(dòng)外資

3、企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，均有重大意義。事實(shí)上，上海市政府也非常重視中小微企業(yè)的發(fā)展，并積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　本文在混合經(jīng)濟(jì)理論、二元體系結(jié)構(gòu)理論和新公共服務(wù)理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)查閱法、比較借鑒法等方法，通過(guò)研究上海市中小微企業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況，進(jìn)一步了解上海市政府在促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的職能履行情況，包括法律條規(guī)的制定、融資服務(wù)水平的提升、公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)等，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)出一些不完善的地方，如發(fā)展理念有偏差，忽略中小微企業(yè)的作用

4、；現(xiàn)行管理機(jī)制不夠科學(xué)，服務(wù)效率不高；法規(guī)體系建設(shè)不完善，法律效力等級(jí)較低等問(wèn)題。
　　在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外地區(qū)中小微企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海市政府在促進(jìn)地方中小微企業(yè)發(fā)展中的職能工作提出五個(gè)方面的改善建議：端正政府理念，增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)意識(shí)；優(yōu)化管理機(jī)制，提升服務(wù)中小微企業(yè)的能力；完善法律法規(guī)，強(qiáng)化中小微企業(yè)發(fā)展的政府職能；拓展融資渠道，改善中小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善中小微企業(yè)服務(wù)體系。上述改善建議的目的