1、從我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略的實施，到提出新型城鎮(zhèn)化，這一過程中城鎮(zhèn)化的科學內涵不斷完善，更加強調城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的相互聯(lián)系，同時對發(fā)展的認識不斷深化，新型城鎮(zhèn)化更加注重人的發(fā)展，本文立足于新型城鎮(zhèn)化推進的大背景，著眼于在城鎮(zhèn)化進程中的農民發(fā)展問題，對我國農民在這一階段的的職業(yè)分化和群體分化進行深入分析，抓住了分化后的兩大主線—非農化和農化，從思想觀念、文化素質、職業(yè)意識等方面為實現(xiàn)兩大群體農民更好地發(fā)展以及進一步促進新型城

2、鎮(zhèn)化進程的推進提出了意見和建議。
　　新型城鎮(zhèn)化的本質就是要促進農村人口實現(xiàn)生產方式和生活方式的歷史性的轉變。新型城鎮(zhèn)化進程的推進也是解決“三農”問題，實現(xiàn)我國農村現(xiàn)代化，促進區(qū)域協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，新型城鎮(zhèn)化最終是要實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，也就是要實現(xiàn)農民發(fā)展。一方面，新型城鎮(zhèn)化為農民更好的實現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，有助于提高農民的思想素質和文化素質，另一方面農民發(fā)展能力和素質的提高又對加快新型城鎮(zhèn)化的進程產生了積極的推動作

3、用。
　　改革開放以來隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農民職業(yè)分化程度不斷加深，呈現(xiàn)就業(yè)領域多元化趨勢，但是農民就業(yè)層次較低，農民的社會地位難以提高;工作和生活的流動性不利于其穩(wěn)定發(fā)展;農民兼業(yè)化與不徹底性突出，這種兼業(yè)性阻礙了農民職業(yè)發(fā)展和素質的提高，不徹底的分化沒有明確“誰來種地”這一問題，不適合我國農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。同時，農民群體類別上已經分為非農化農民和農化農民兩大群體，在新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化這一大背景下，從農業(yè)和農村中轉移出來的