1、進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和政府大力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容已在全國范圍內(nèi)普遍實施。但是，人口眾多特別是農(nóng)村人口眾多作為我國現(xiàn)有國情決定了農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項防范程度較低、管理相對粗放、發(fā)展很不穩(wěn)定的制度。因此，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有效實施關(guān)乎我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
　　農(nóng)村合作醫(yī)療制度自建立以來，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了幾起幾落。而理論界對農(nóng)村醫(yī)療保障問題的研究主要集中在：新型

2、農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度實施績效與問題、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的運(yùn)行機(jī)制、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度等方面，他們的特點都在于緊密結(jié)合黨和政府的方針政策，聯(lián)系農(nóng)村社會保障的進(jìn)程，尋找問題、分析原因、提出政策與建議，這些研究為指導(dǎo)中國農(nóng)村醫(yī)療保障的改革與發(fā)展起了重要作用。但是，這些研究似乎有一定的局限性，確實有進(jìn)一步研究、補(bǔ)充和發(fā)展的必要。
　　本文總結(jié)我國農(nóng)村合作醫(yī)療保障在實踐過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)階段的具體國情，針對新型農(nóng)