1、黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提到:“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全而深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》也指出:“2014年及今后一個時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照穩(wěn)定政策、改革

2、創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，力爭在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展，為保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐?！?br>　　“三農(nóng)”工作是黨和國家工作的重中之重，全面建設(shè)小康社會最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，并作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。中共中央提出的建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是一個綜合的、全局的指導(dǎo)思想，是解決“三農(nóng)”問題的新理念和新舉措。

3、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，對農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)民增收渠道相對狹窄的河南而言，無疑是一個合乎民意、順應(yīng)民心的重大惠民舉措，也是一個有效化解“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的難得發(fā)展機(jī)遇。2011年1月，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)被納入國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，農(nóng)村社區(qū)日益成為農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活和娛樂的重要載體。加強(qiáng)新形勢下的河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對于進(jìn)一

4、步鞏固和提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層工作、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有極其重要的現(xiàn)實意義。
　　河南是中國社會的一個縮影，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有典型性和代表性。以平輿縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為例，以新型農(nóng)村社區(qū)理論為理論基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村社區(qū)的政策為導(dǎo)向，在對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)省級示范村發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，從新型農(nóng)村社區(qū)的政策實施與廣大農(nóng)民的意愿的匯合點(diǎn)上，提出加快河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的對策和建議。
　　新型農(nóng)