1、本文針對寧南山區(qū)的退耕還草(林)工程進行了實證調(diào)查研究，探討了寧南山區(qū)土地資源、生態(tài)環(huán)境、耕地利用現(xiàn)狀及退耕還草(林)工程實施進展情況，通過對寧南山區(qū)自然及社會經(jīng)濟狀況的分析，造成該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化和人民生活貧困的主要原因是目前存在的自然—社會—經(jīng)濟之間的惡性循環(huán)。闡述了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟效益的必要性和可能性。通過對寧南山區(qū)退耕還草(林)工程實施過程中面臨的問題及農(nóng)民收入情況的調(diào)查、分析與研究，提出在實施退耕還草(林)過程中，要把林

2、草抓上去，必須實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)同增長，協(xié)調(diào)好退耕還草(林)與糧食安全、長遠農(nóng)業(yè)建設(shè)及農(nóng)民增收的關(guān)系，以及要解決的三個最基本的問題：一是群眾的吃糧問題；二是制定合理的退耕模式；三是群眾的用錢問題，從解決這些問題入手，堅持以控制水土流失，恢復(fù)生態(tài)為宗旨，以實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，使社會生態(tài)效益同群眾的利益相一致，寧南山區(qū)退耕還草(林)工程才能取得成效。最后總結(jié)出了實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益“雙盈”的途徑，以期對這一世紀工