1、<p>　　農民負擔現狀癥結論文 </p><p>　　內容提要：本文詳細敘述了J市1980年代以來農民負擔的發(fā)展及其狀況，認為農民負擔屢減不輕，與中央政府對地方政府包括鄉(xiāng)村組織積極行政的期待有關。當地方政府包括鄉(xiāng)村組織被視為地方經濟發(fā)展的主導者和農民致富奔小康的帶頭人時，技術性的減輕農民負擔的規(guī)定必然會被對策消解，農民負擔有被推至接近惡性案件邊緣的內在沖動。本文認為，減輕農民負擔對于具有龐大農村人口的

2、中國現代化具有基礎性意義，要徹底減輕農民負擔，就必須在鄉(xiāng)村兩級實行消極行政。關鍵詞：農民負擔稅費改革消極行政　　農民負擔可能是1990年代以來媒體使用頻率最高的詞匯，遺憾的是，時至今日，農民負擔越減越重，并無減輕的跡象。為什么農民負擔會越減越重？為什么中央在1990年代一連下發(fā)20多個減輕農民負擔的文件，還是沒有解決農民負擔過重的問題？我們試圖以J市農村調查來作些討論。前些年有順口溜說“頭稅輕，二稅重，三稅是個無底洞”，頭稅即指國家