1、<p>　　湖 南 涉 外 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 院</p><p>　　本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</p><p>　　二〇 XX年 X月 XX日</p><p>　　摘要:自從加入WTO后，綠色壁壘己經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙，它對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也造成了不良的影響。而農(nóng)業(yè)是是我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)對(duì)外出口貿(mào)易總額中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占較大的份額。因此，在面

2、對(duì)近年來(lái)引起的新一輪的貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，加強(qiáng)對(duì)綠色壁壘問(wèn)題進(jìn)行深入的研究。盡量突破綠色壁壘和提高我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要課題。</p><p>　　本文首先介紹了選題背景和意義，闡述了綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因，然后分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，并重點(diǎn)剖析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，最后提出了突破我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議。</p&

3、gt;<p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；出口；綠色貿(mào)易壁壘；</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Since the accession to the WTO, the green barriers have become a huge obstacle to China's agricultural export

4、s, its exports of agricultural products in China to produce a serious challenge, also resulted in adverse effects. Agriculture is the pillar industry in China, accounting for a larger share of agricultural trade in total

5、 trade volume of China's exports. Therefore, in the context of face in recent years due to a new round of trade protectionism, strengthen in-depth study of the green barri</p><p>　　The paper first introd

6、uces the research background and significance, and explained the meaning of green trade barriers and causes, and then analyzed the status quo of China's agricultural exports suffered a green trade barriers, and focus

7、ed analysis of the impact of green trade barriers on China's agricultural exports, and finally presented the breakthrough in China's agricultural exports suffered the suggestions of green trade barriers.</p>

8、;<p>　　Keywords: agricultural products; export; green trade barriers; countermeasures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘要VIII</b></p><p>　　AbstractI

9、X</p><p><b>　　第一章導(dǎo)論X</b></p><p>　　1．1選題背景和意義1</p><p>　　1．2國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述2</p><p><b>　　1．3研究思路4</b></p><p>　　第二章 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵4</p>

10、<p>　　2.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因5</p><p>　　2.2 綠色貿(mào)易壁壘的形式6</p><p>　　第三章我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀8</p><p>　　3.1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的基本現(xiàn)狀8</p><p>　　3.2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要出口國(guó)9</p&g

11、t;<p>　　第四章 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析12</p><p>　　4.1消極影響12</p><p>　　4.2積極影響15</p><p>　　第五章 突破壁壘的對(duì)策建議18</p><p>　　5.1國(guó)內(nèi)政府層面18</p><p>　　5.2國(guó)內(nèi)企業(yè)層面22<

12、/p><p>　　5.3國(guó)際層面24</p><p><b>　　結(jié)論29</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)30</b></p><p><b>　　致謝31</b></p><p><b>　　第一章導(dǎo)論</b>&

13、lt;/p><p>　　1．1選題背景和意義</p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是國(guó)際貿(mào)易的重要內(nèi)容，也是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，關(guān)稅壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)作用逐漸減弱，新的非關(guān)稅壁壘成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段。其中綠色貿(mào)易壁壘具有合理性、合法性、隱蔽性、廣泛性、不平衡性與歧視性、爭(zhēng)議性以及相對(duì)較小的負(fù)面影響等特征，作為非關(guān)稅壁壘的典型代表，在由金融危機(jī)引起的新

14、一輪的貿(mào)易保護(hù)主義中，必將發(fā)揮重要的作用。這種新興的貿(mào)易保護(hù)形式嚴(yán)重地制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，為外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成了巨大的保護(hù)屏障，成為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最棘手、最難對(duì)付的貿(mào)易障礙之一，而且這一障礙還呈發(fā)展的勢(shì)頭，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。這些綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性，只有對(duì)各國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘有詳細(xì)透徹地了解才能趨利避害，減少引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)率。</p><p>　

15、　我國(guó)是遭受綠色貿(mào)易壁壘較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。尤其是經(jīng)受了金融危機(jī)之后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，我國(guó)遭受的貿(mào)易摩擦也在不斷增加，從年前的禮物盒、包裝絲帶到年后的井鉆管、銅版紙、三聚氰胺，進(jìn)入2010年后，美國(guó)、歐盟、阿根廷等針對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查一波接一波，各項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施密集對(duì)華“發(fā)難”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料測(cè)算，自從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)主要的出口市場(chǎng)多集中于發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，包括美國(guó)、日本、歐盟、東盟、韓

16、國(guó)等，對(duì)這些地區(qū)的出口額約占全國(guó)出口總額的80%，而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”成員，在環(huán)保方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。它們的環(huán)保行動(dòng)起步早、成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)先進(jìn)，有條件設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使綠色保護(hù)主義日趨強(qiáng)化，而我國(guó)由于多種出口產(chǎn)品達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外，出口市場(chǎng)不但難以鞏固和擴(kuò)大，而且面臨縮小的境地。而且由于綠色貿(mào)易壁壘導(dǎo)致了產(chǎn)品成本的增加，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。</p&g

17、t;<p>　　所以，我們不僅要運(yùn)用WTO等國(guó)際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易中的歧視性和不公平或不合理的做法，妥善解決因綠色壁壘引起的貿(mào)易爭(zhēng)端。更重要的是，要改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這不僅是沖破綠色貿(mào)易壁壘的需要，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，我們只有提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，尋找我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，不斷自我完善，變壓力為動(dòng)力，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展

18、。</p><p>　　本文的意義在于:第一，通過(guò)研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析，來(lái)討論我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品出口方面的影響。并如何從宏觀、微觀和行業(yè)諸方面聯(lián)合應(yīng)對(duì)，以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商如何在國(guó)家宏觀的監(jiān)督之下，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中激活機(jī)制，通過(guò)信息管理、質(zhì)量管理、精益生產(chǎn)等管理方法提高企業(yè)信息化能力，遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保產(chǎn)品，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，達(dá)到積極應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的目的。</p><

19、p>　　1．2國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述</p><p>　　1.2.1國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述</p><p>　　目前，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題的研究己經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易理論研究中較為引人</p><p>　　關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:</p><p>　　關(guān)于對(duì)綠色貿(mào)易壁壘內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，胡江芳(2009)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘使外國(guó)產(chǎn)品

20、無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，是一種本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)措施。徐慈東(2005)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是某些國(guó)家為了保護(hù)貿(mào)易，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙，限制進(jìn)口。趙顯(2008)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，某些國(guó)家借口保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康，制定了一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制。</p><p>　　

21、從綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響來(lái)看，徐敏(2006)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘的需求引導(dǎo)效應(yīng)減少了中國(guó)的出口。綠色貿(mào)易壁壘不斷引發(fā)貿(mào)易摩擦，我國(guó)出口企業(yè)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)加大。頓紅(2007)認(rèn)為綠色壁壘無(wú)形中增加了我國(guó)出口產(chǎn)品的成本，包括檢驗(yàn)和檢疫、包裝等方面的成本，進(jìn)而降低了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由此可能會(huì)失去更多的國(guó)際市場(chǎng)份額。趙文平(2009)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘削弱了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加了我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的難度。也有學(xué)者認(rèn)

22、為綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)有積極的一面。韓蜻(2009)認(rèn)為恰到好處地使用綠色貿(mào)易壁壘可以促使我國(guó)企業(yè)提高科技水平和環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)拓嶄新的國(guó)際市場(chǎng)。</p><p>　　關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策研究，余嶺、于立新(2009)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)盡快提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境法律法規(guī)，構(gòu)筑綠色貿(mào)易壁壘體系，嚴(yán)禁不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。林俊(2008)認(rèn)為政府在應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘中要發(fā)揮導(dǎo)向作用。積

23、極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高技術(shù)，服務(wù)和管理，保護(hù)出口企業(yè)的利益。張華(2008)認(rèn)為政府綠色采購(gòu)不僅可以為企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新提供直接的市場(chǎng)需求，引導(dǎo)大眾消費(fèi)，而且可以分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。孫丹(2007)認(rèn)為我國(guó)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)際上對(duì)綠色標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，積極爭(zhēng)取獲得國(guó)際綠色標(biāo)志認(rèn)證，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品出口。姜洋、王兆君(2006)認(rèn)為我國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)該建立綠色銷(xiāo)售渠道，加大綠色促銷(xiāo)力度，宣傳自己的產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的“綠色知名度”。<

24、;/p><p>　　從立法的角度來(lái)講，王家兵(2007)認(rèn)為綠色壁壘不同于正常的環(huán)保措施，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成阻礙與扭曲。現(xiàn)行WTO法對(duì)其有所規(guī)定與限制，但存在很大的缺陷，某些規(guī)則甚至成為綠色壁壘的所謂法律依據(jù)。秦小紅(2007)通過(guò)對(duì)綠色壁壘在法律上的依據(jù)、特點(diǎn)等問(wèn)題的分析，相應(yīng)地提出了我國(guó)突破綠色壁壘的法律對(duì)策:整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范出口管理;大力推行15014000國(guó)際認(rèn)證，搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作;充分利用世貿(mào)組織機(jī)制，抵制綠

25、色保護(hù)主義行為以及借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善國(guó)內(nèi)立法等。</p><p>　　1.2.2國(guó)外文獻(xiàn)綜述</p><p>　　從國(guó)外研究來(lái)看，國(guó)外學(xué)者主要從貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的角度對(duì)綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題有所涉及，主要形成了三種不同觀點(diǎn):</p><p>　　自由貿(mào)易論者認(rèn)為貿(mào)易自由化有益于環(huán)境的改善。Anderson.k和Blackhurst(1992)認(rèn)為，貿(mào)易活動(dòng)不是環(huán)境問(wèn)題的

26、根源，相反貿(mào)易自由化可以為環(huán)境保護(hù)增加資金投入、提高技術(shù)水平，并促進(jìn)資源的有效配置。 HectorRogehoTorres(1999)認(rèn)為自由貿(mào)易可以提高人們的收入，從而有更多的資源和技術(shù)來(lái)改善環(huán)境，此外，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)還有助于有利于環(huán)保的清潔產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的交換。貿(mào)易有害于環(huán)境。 Heckscher(2009)和Ohiin(2010)認(rèn)為，貿(mào)易會(huì)使資源豐富的國(guó)家更密集地使用這些資源，從而造成本國(guó)環(huán)境質(zhì)量降低。Michae1J

27、.Ferrantin (2007)提出了環(huán)境競(jìng)次標(biāo)準(zhǔn)降低假說(shuō)，認(rèn)為各個(gè)經(jīng)濟(jì)體為了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)主動(dòng)降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)強(qiáng)度。這種競(jìng)爭(zhēng)性地降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的</p><p>　　行為最終將導(dǎo)致環(huán)境的普遍惡化。該假說(shuō)雖然沒(méi)有得到經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的普遍證實(shí)，但是在局部或個(gè)別案例中，甚至在發(fā)達(dá)國(guó)家之間確有發(fā)生，往往是緣于國(guó)內(nèi)的政治壓力和短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。copeland和Nylor(1994)運(yùn)用一個(gè)南北貿(mào)易靜態(tài)模</p>

28、;<p>　　型通過(guò)規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)對(duì)貿(mào)易和污染的關(guān)系的進(jìn)行了分析，指</p><p>　　出自由貿(mào)易增加了世界總的污染水平，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致污染的增加，</p><p>　　而南方同樣的增長(zhǎng)會(huì)降低污染水平，從“北方”向“南方”的單方面轉(zhuǎn)移會(huì)減</p><p>　　少污染，發(fā)展中國(guó)家就淪為發(fā)達(dá)國(guó)家污染產(chǎn)業(yè)的避難所。</p>

29、;<p>　　貿(mào)易與環(huán)境相輔相成。Grossman和 Krueger(2009)指出了污染與人均收入間的關(guān)系為“污染在低收入水平上隨人均CDP增加而上升，高收入水平上隨GDP增長(zhǎng)而下降”，即環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)，環(huán)境惡化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一種倒“U”型關(guān)系，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，某種程度的環(huán)境惡化是不可避免的，但收入的不斷增加會(huì)產(chǎn)生一種提高環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)先任務(wù)是擺脫貧窮和縮小差距，由于目前WTO

30、規(guī)則被大國(guó)操縱，自由化是有選擇的自由化，因此窮國(guó)、富國(guó)適用同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不公平的。</p><p><b>　　1．3研究思路</b></p><p>　　本文分為五部分，第一部分是整個(gè)研究的基礎(chǔ)，從理論上闡述了綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵以及WTO相關(guān)的規(guī)定;第二部分探討我國(guó)遭遇的主要綠色壁壘，分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的原因;第三部分論證了綠色壁壘對(duì)擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的實(shí)際

31、影響，并指出了綠色壁壘對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)良性發(fā)展的積極作用;第四部分針對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，從政府及企業(yè)兩個(gè)層面出發(fā)，提出一些應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議。</p><p>　　第二章 綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 80 年代后期，90 年代開(kāi)始興起。目前實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)家和地區(qū)十分多，綠色貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品非常廣泛，采用的具體手段也多種

32、多樣。我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中不可避免地會(huì)遭遇到綠色貿(mào)易壁壘，這就要求我們?nèi)?、客觀地看待綠色貿(mào)易壁壘，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　2.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義及成因</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘亦稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，從其本意上說(shuō)，它是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的

33、環(huán)境污染與生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　從另一角度講，所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指一種以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過(guò)制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品加以限制的貿(mào)易保護(hù)措施。綠色貿(mào)易壁壘之所以在國(guó)際貿(mào)易中越來(lái)越多地出現(xiàn)，原因是多方面的。概括起來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘形成的原因主要有：</p><p>　　2.1.1 環(huán)境的惡化</p><p&g

34、t;　　隨著社會(huì)進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)加速，全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化，水污染、大氣污染以及全球變暖、酸雨、臭氧空洞等成為全球關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。人們的健康意識(shí)空前加強(qiáng)，更加注重生活質(zhì)量，對(duì)綠色產(chǎn)品的需求隨之日益增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，環(huán)境的惡化是引起人類價(jià)值觀念變化的根本原因。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求、偏好，也為綠色貿(mào)易壁壘的形成提供了條件和機(jī)遇。</p><p>　　2.1.2 綠色組織擴(kuò)大加速了綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生</p>

35、<p>　　世界上第一個(gè)民間環(huán)保組織 1865 年在英國(guó)成立，到 20 世紀(jì) 80 年代末，已有類似組織 25 萬(wàn)，其中三分之一是 1960 年以后成立的。這些綠色組織倡導(dǎo)綠色生活方式，反對(duì)有害地球的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和消費(fèi)方式。近年來(lái)，更逐漸成為一種不可忽視的政治力量，他們的言論和行動(dòng)通過(guò)影響社會(huì)公眾而影響到政府甚至是國(guó)際組織的政策。</p><p>　　2.1.3 出于貿(mào)易保護(hù)的需要</p>

36、<p>　　隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定的簽訂和世界貿(mào)易組織的運(yùn)行，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可</p><p>　　證和配額等不僅會(huì)受到國(guó)際公約的制約，受到國(guó)際輿論的譴責(zé)，而且也容易遭到</p><p>　　報(bào)復(fù)。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的發(fā)展空間越來(lái)越小。貿(mào)易自由化程度不斷提高，</p><p>　　世界貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)隨之日益激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，不斷尋求新的&

37、lt;/p><p>　　貿(mào)易保護(hù)形式，這就為綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大空間。</p><p>　　2.1.4 科學(xué)技術(shù)水平日新月異</p><p>　　隨著科技進(jìn)步，技術(shù)密集型產(chǎn)品特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中的比重</p><p>　　不斷提高，其中涉及的技術(shù)問(wèn)題復(fù)雜、多變，容易形成綠色貿(mào)易壁壘。同時(shí)，檢</p><p&

38、gt;　　驗(yàn)檢測(cè)儀器的不斷開(kāi)發(fā)也為綠色貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)條件。</p><p>　　2.1.5 各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)差異很大</p><p>　　因?yàn)樯a(chǎn)力水平差別很大，環(huán)境保護(hù)的能力不同，不同國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也就有很大差別。在進(jìn)行環(huán)境成本內(nèi)部化時(shí)，各國(guó)為達(dá)到最低的環(huán)境成本，會(huì)利用各種手段使一部分成本隱形向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移，提高其他國(guó)家的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響一國(guó)

39、的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。</p><p>　　2.1.6 現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不完善、缺乏約束力</p><p>　　貿(mào)易和環(huán)境是一個(gè)極為復(fù)雜且矛盾的問(wèn)題，各國(guó)為了保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面屢屢產(chǎn)生糾紛。雖然經(jīng)過(guò)許多談判，仍然不能達(dá)成一致意見(jiàn)，因此，已經(jīng)制定的貿(mào)易規(guī)則往往彈性較大，或者處于兩可之間。貿(mào)易規(guī)則過(guò)于寬泛為各國(guó)實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。</p><p>　

40、　2.2 綠色貿(mào)易壁壘的形式</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘作為一種全新的貿(mào)易保護(hù)手段，已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易中最隱</p><p>　　蔽、最難跨越的障礙。其表現(xiàn)形式主要有以下幾種：</p><p>　　2.2.1 綠色關(guān)稅制度</p><p>　　綠色關(guān)稅制度又稱環(huán)境進(jìn)口附加稅，是發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境、限制進(jìn)口最早采用的手段，是綠色貿(mào)易壁

41、壘的初期表現(xiàn)形式。即對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品除征收一般關(guān)稅外，再征收進(jìn)口附加稅，以限制其進(jìn)口，甚至干脆禁止其進(jìn)口。美國(guó)曾以有害物的含量較高為由對(duì)進(jìn)口汽油和某些石油化工制品加征環(huán)境進(jìn)口附加稅，使其比國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品高出 3.5 美分／桶。</p><p>　　2.2.2 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　指發(fā)達(dá)國(guó)家由于生產(chǎn)力水平較高，科技發(fā)達(dá)，持有壟斷技術(shù)，它們以保護(hù)環(huán)境和人類健康的名

42、義，制定苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。如歐盟要求進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)到 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證，但由于該標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)力和技術(shù)水平制定，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)要取得 ISO14000 體系認(rèn)證有很大困難。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家有意識(shí)地利用這些標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)的手段，有些標(biāo)準(zhǔn)甚至是經(jīng)過(guò)精心策劃，專門(mén)針對(duì)某個(gè)國(guó)家的出口產(chǎn)品。</p><p>　　2.2.3 綠色環(huán)境標(biāo)志</p>

43、<p>　　綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽，是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)或其授</p><p>　　權(quán)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，頒發(fā)的認(rèn)證標(biāo)志或證書(shū)，表明產(chǎn)品不僅質(zhì)量、功能過(guò)關(guān)，而且從生</p><p>　　產(chǎn)到使用、處理全過(guò)程都符合環(huán)保要求，對(duì)環(huán)境和人類健康沒(méi)有傷害。要進(jìn)入實(shí)</p><p>　　施環(huán)境標(biāo)志國(guó)家的產(chǎn)品，必須首先提出申請(qǐng)，獲得環(huán)境標(biāo)志才能進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)。&

44、lt;/p><p>　　1978 年原西德率先實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。目前,世界上</p><p>　　已有 50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行了綠色環(huán)境標(biāo)志制度,并趨于協(xié)調(diào)一致、相互承認(rèn),</p><p>　　這對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)形成了巨大的障礙。</p><p>　　2.2.4 綠色補(bǔ)貼</p><p&g

45、t;　　發(fā)達(dá)國(guó)家將環(huán)境和資源計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，但同時(shí)</p><p>　　又將那些嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本大大</p><p>　　提高，相應(yīng)地提高了產(chǎn)品成本，一些發(fā)展中國(guó)家政府有時(shí)不得不給予一定的環(huán)境</p><p>　　補(bǔ)貼，而發(fā)達(dá)國(guó)家就以此為由限制進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品。如美國(guó)曾以綠色補(bǔ)貼為</p>

46、;<p>　　由，對(duì)進(jìn)口自巴西的人造橡膠鞋提出過(guò)反補(bǔ)貼訴訟。</p><p>　　2.2.5 綠色包裝制度</p><p>　　綠色包裝是指為節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，采用好回收、易分解、污染程度輕</p><p>　　的包裝材料和包裝方式。發(fā)達(dá)國(guó)家制定了各種法規(guī)，以規(guī)范包裝材料市場(chǎng)。這些</p><p>　　“綠色包裝”法規(guī)有利于

47、環(huán)境保護(hù)，但同時(shí)大大增加了出口企業(yè)的成本，也為這</p><p>　　些國(guó)家制造“綠色壁壘”提供了借口。同時(shí)這些規(guī)定是按照發(fā)達(dá)國(guó)家的資源水平、</p><p>　　消費(fèi)者消費(fèi)偏好等制定，發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)很難適應(yīng)。</p><p>　　2.2.6 綠色檢驗(yàn)檢疫制度</p><p>　　為保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，滿足他們對(duì)商品健康、安全等需求，各國(guó)海關(guān)、

48、商檢機(jī)構(gòu)都制定了不同的衛(wèi)生檢疫制度，對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)達(dá)國(guó)家往往把海關(guān)的衛(wèi)生檢疫制度作為控制從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的重要工具。他們對(duì)食品、藥品的衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感, 如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細(xì)菌含量等指標(biāo)的要求極為苛刻。另外各國(guó)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法不同，發(fā)展中國(guó)家無(wú)法一一適應(yīng)，這在一定程度上限制了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口。</p><p>　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀</

49、p><p>　　3．1農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的概述</p><p>　　3．1．1我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的種類</p><p><b>　　(1）谷物類 </b></p><p>　　a稻米：2011年12月 出口62.2萬(wàn)噸，同比下降20.8%；進(jìn)口38.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.8%。</p><p>　　b玉米：201

50、1年12月 出口12.7萬(wàn)噸，進(jìn)口157.3萬(wàn)噸。自2010年10月份以來(lái)，玉米進(jìn)口量持續(xù)回落，10-12月玉米進(jìn)口量環(huán)比分別下降50.9%、68.8%和80.6%。</p><p><b>　　(2）蔬菜 水果</b></p><p>　　2011年 蔬菜和水果的進(jìn)出口比較</p><p>　　數(shù)據(jù)整理來(lái)源于：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站：http:/

51、/www.mofcom.gov.cn/</p><p>　　由表可以得知：蔬菜的貿(mào)易順差97.0億美元，同比擴(kuò)大45.0%。 水果的 貿(mào)易順差23.3億美元，同比增長(zhǎng)6.5%。</p><p>　　3．1．2我國(guó)主要進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品</p><p><b>　　(1）谷物類</b></p><p>　　a小麥：進(jìn)口123.

52、1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.1%。</p><p>　　b大麥：進(jìn)口236.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.2%</p><p><b>　　(2)棉花 </b></p><p>　　2010年，進(jìn)口312.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)77.8%；進(jìn)口額58.5億美元，同比增長(zhǎng)1.6倍。</p><p>　　(3)食用油籽 糧食植物油</

53、p><p>　　a食用油籽：2011年，進(jìn)口5704.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.1%；進(jìn)口額265.3億美元，同比增長(zhǎng)28.3%。出口87.7萬(wàn)噸，同比下降19.9%；出口額11.8億美元，同比增長(zhǎng)4.1%。逆差253.5億美元，同比擴(kuò)大29.7%。</p><p>　　b 食用植物油：2011年，進(jìn)口826.2萬(wàn)噸，同比下降13.1%；進(jìn)口額71.6億美元，同比增長(zhǎng)7.4%。出口9.6萬(wàn)噸，同比

54、下降17.2%；出口額1.3億美元，同比下降17.4%。逆差70.3億美元，同比擴(kuò)大8.0%。</p><p>　　3.1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的基本現(xiàn)狀</p><p>　　我國(guó)作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、疏菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等力面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口發(fā)展和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提

55、供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)日增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)疏菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)日，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng);韓國(guó)對(duì)我國(guó)出]疏菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng);歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)日從過(guò)去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種;據(jù)《中國(guó)新閃網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲(chóng)害為山，自2005年4月1日起，禁走進(jìn)曰中國(guó)的人造圣

56、誕樹(shù)等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。</p><p>　　自從2001年底，中國(guó)加入WTO，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的快速增長(zhǎng)和全方面的發(fā)展，中國(guó)躋身為世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)。2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額是全世界第四名，占世界農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易額的3.4%，進(jìn)口額和出口額分別居世界第四位和第五位。2002一2008年七年間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由304.3億美元增長(zhǎng)</p><

57、p>　　到985.6億美元，年均增長(zhǎng)183%，其中，出口年均增速12.2%。從2004年起，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由長(zhǎng)期順差轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)的逆差狀態(tài)，而且逆差額逐年擴(kuò)大，出口的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于進(jìn)口的增長(zhǎng)。受到國(guó)際金融危機(jī)影響，2008年第四季度國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均大幅回落，之前簽訂的高價(jià)合同客戶紛紛違約，造成企業(yè)大面積虧損，企業(yè)訂單也大幅減少。自2009年3月以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外政府加大救市力度，世界經(jīng)濟(jì)逐步出現(xiàn)不同程度的復(fù)蘇，國(guó)外客戶也由“削減庫(kù)存”

58、轉(zhuǎn)為“增補(bǔ)庫(kù)存”，農(nóng)產(chǎn)品出口有逐月反彈的趨勢(shì)，2009年出口額略低于2008年水平。圖1為近幾年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口變化趨勢(shì)。</p><p>　　圖1 2005-2011年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口趨勢(shì)</p><p>　　資料來(lái)源:根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理</p><p>　　3.2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的主要出口國(guó)</p><p>　　據(jù)海

59、關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總值為913.5億美元，其中出口391.8億美元，日本成為我國(guó)第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的19.6%，歐盟、東盟、美國(guó)依次其后，分別占14.7%、13.6%、12%。下表是與這幾個(gè)國(guó)家的貿(mào)易情況。</p><p>　　表1 2009年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)、進(jìn)口來(lái)源地統(tǒng)計(jì)表</p><p><b>　　單位:億美元</

60、b></p><p>　　資料來(lái)源:根據(jù)中國(guó)海關(guān)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)整理</p><p>　　自從中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)以來(lái)，貿(mào)易往來(lái)更加密切，且由于中東農(nóng)產(chǎn)品為逆差，東盟綠色貿(mào)易壁壘暫不討論。在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中，以美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)為代表的國(guó)家積極主張實(shí)施環(huán)境貿(mào)易措施，絕大多數(shù)環(huán)境貿(mào)易措施也由它們制定。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)是我國(guó)最大的四個(gè)貿(mào)易伙伴，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)。這些國(guó)家采

61、取綠色貿(mào)易壁壘的主要方法是制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、增加檢疫項(xiàng)目、提高認(rèn)證難度和對(duì)包裝、標(biāo)簽等的規(guī)定。因此，掌握這些國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘體系，對(duì)研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘的原因和制定相關(guān)的對(duì)策都具有非常重要的意義。</p><p>　　下表是這些國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面常見(jiàn)的相關(guān)綠色貿(mào)易要求和措施，其嚴(yán)格程度對(duì)很大一部分國(guó)家形成了綠色貿(mào)易壁壘。</p><p>　　表2歐美日韓與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的綠色措

62、施</p><p>　　資料來(lái)源:技術(shù)壁壘資源網(wǎng)http://www.tbtmap.cn/</p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和對(duì)出口國(guó)實(shí)施貿(mào)易綠色壁壘的法律依據(jù)，目前在歐、美、日等我國(guó)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國(guó)，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及其制成品的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)林立，體系完善，要求苛刻，覆蓋全面，為包括我國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所不及。美國(guó)不僅制定和頒布了諸如《聯(lián)邦食品、藥品

63、、化妝品法》，《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》，《聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法》等一系列有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品及其制成品質(zhì)量安全管理的法律法規(guī)，還建立了一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)體系兩部分。2009年7月30日，美國(guó)眾議院通過(guò)《2009年食品安全加強(qiáng)法案》，是對(duì)現(xiàn)行美國(guó)《聯(lián)邦食品、藥品、化妝品法》食品安全相關(guān)內(nèi)容的修訂，涉及進(jìn)出口食品主要有六個(gè)方面:強(qiáng)化企業(yè)登記，要求企業(yè)繳納數(shù)額不等的規(guī)費(fèi);強(qiáng)化企業(yè)檢查，凡拖延、限制、拒絕FDA檢查

64、的企業(yè)產(chǎn)品將被視為“摻雜食品”;強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)和認(rèn)證，F(xiàn)DA有權(quán)對(duì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證機(jī)構(gòu)和第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查;強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，所有登記食品企業(yè)必須制定實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃;強(qiáng)化食品召回，授權(quán)FDA無(wú)需提供任何證據(jù)即可對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施單方面扣檢;強(qiáng)化原產(chǎn)地標(biāo)注，加工食品未標(biāo)注最后加工地、非加工食</p><p>　　基于這些標(biāo)準(zhǔn)體系，各發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立起嚴(yán)密完善的檢疫檢驗(yàn)體系，在</p><p>　　保證

65、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴國(guó)實(shí)施貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮了重要</p><p>　　作用。2001年韓國(guó)制定并頒布了《粗飼料進(jìn)口衛(wèi)生條件》，按照該條件，除了</p><p>　　澳大利亞等18個(gè)國(guó)家外，其他未列入“不受限國(guó)家名單”的國(guó)家今后對(duì)韓國(guó)出</p><p>　　口粗飼料時(shí)，必須是韓國(guó)政府認(rèn)可的設(shè)施和工廠經(jīng)消毒和高溫處理后生產(chǎn)的粗</p>&l

66、t;p>　　飼料，而且必須用簽封集裝箱運(yùn)輸，出口國(guó)政府還需簽發(fā)相應(yīng)的出口檢驗(yàn)證書(shū)。</p><p>　　我國(guó)為該條件的受限國(guó)家，使得粗飼料對(duì)韓國(guó)出口受阻。</p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系是建立在標(biāo)準(zhǔn)體系和檢疫體系的基礎(chǔ)上的，并為發(fā)達(dá)國(guó)家普遍使用，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)管理部門(mén)往往根據(jù)通過(guò)認(rèn)證與否來(lái)影響進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格甚至決定市場(chǎng)準(zhǔn)入，構(gòu)成不同程度的貿(mào)易壁壘。日本農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系可

67、以分為常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證兩種。表3一2中所示的JAS認(rèn)證就是常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，它是一種自愿認(rèn)證制度，生產(chǎn)者可以自愿申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)證合格后被授權(quán)使用JAS標(biāo)志。 1992年日本發(fā)布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及相關(guān)說(shuō)明的指南”，確定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)，后來(lái)又在JAS法的修訂中確定了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品的特定JAS規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，2000年制定了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”及“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工食品”的特定JAS規(guī)格，并于2001年4月起執(zhí)行。</p>

68、<p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家制定了許多關(guān)于包裝以及食品標(biāo)簽的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，這些規(guī)定成了限制其他國(guó)家商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要貿(mào)易措施，是構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘體系的重要組成部分。早在1991年歐盟就頒布了《關(guān)于包裝、包裝廢棄物的指令》，要求“污染者付費(fèi)”和“推進(jìn)包裝技術(shù)進(jìn)步”，因?yàn)榘b商使用的環(huán)保綠點(diǎn)標(biāo)志要付費(fèi)，收集包裝廢棄物也要付費(fèi)，因此增加了各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口商向歐洲出售貨物的成本。例如，中國(guó)出口到歐盟的玻璃鐵蓋罐頭就曾經(jīng)因在個(gè)別鐵蓋上發(fā)現(xiàn)有小

69、的銹點(diǎn)而被整批退貨。對(duì)于包裝上的標(biāo)簽也有嚴(yán)格的規(guī)定，例如歐盟</p><p>　　2002年1月1日起要求在所有零售的魚(yú)類和水產(chǎn)品上必須加注其品種、產(chǎn)地和捕撈區(qū)域的說(shuō)明標(biāo)識(shí)，并且在說(shuō)明標(biāo)識(shí)上還要表明這些魚(yú)類和水產(chǎn)品是從遠(yuǎn)洋還是從內(nèi)河捕撈的，如果是遠(yuǎn)洋捕撈則須注明海域，而只有從屬于安全捕撈海</p><p>　　域名單中的海域里捕撈的水產(chǎn)品才允許進(jìn)入歐盟市場(chǎng);如果是從內(nèi)河捕撈須注</p

70、><p>　　明來(lái)源地;如果是加工產(chǎn)品還須加注進(jìn)行最后一道加工工序的國(guó)別地區(qū)與加工企業(yè)國(guó)別名稱。在關(guān)于食品營(yíng)養(yǎng)及健康聲明的1924/2006號(hào)規(guī)定中要求，適用于在歐盟市場(chǎng)出售、供人食用的任何食品或飲品，目的在確保食品包裝上的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽向消費(fèi)者提供的營(yíng)養(yǎng)資料準(zhǔn)確可靠，為達(dá)到這個(gè)目的，法規(guī)列明對(duì)標(biāo)簽的要求，例如“高纖”等營(yíng)養(yǎng)聲明及“鈣令牙齒更堅(jiān)固”等健康聲明，須有獲廣泛接受的科學(xué)數(shù)據(jù)支持才可使用。含糊不清或不準(zhǔn)確的食品營(yíng)養(yǎng)

71、健康標(biāo)簽，一律禁止，關(guān)于減輕體重的預(yù)期成效和個(gè)別醫(yī)生推介的聲明，也會(huì)被禁，酒精含量超過(guò)1.2%的飲品，不得標(biāo)示健康及營(yíng)養(yǎng)聲明，表示酒精含量或卡路里有所減低者除外。</p><p>　　總之，正是通過(guò)制定和實(shí)施上述各種嚴(yán)格的綠色貿(mào)易措施，為外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)</p><p>　　入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)設(shè)置了巨大的環(huán)境性貿(mào)易障礙，從而達(dá)到了保護(hù)本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)</p><p><b&

72、gt;　　業(yè)的目的。</b></p><p>　　第四章 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析</p><p><b>　　4.1消極影響</b></p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響是負(fù)面的，主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)際市場(chǎng)份額、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和貿(mào)易摩擦的影響上。綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是一種不合理的技術(shù)壁壘，對(duì)國(guó)際

73、貿(mào)易進(jìn)行不合理的限制，造成我國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，損害我國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　4.1.1我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額下降</p><p>　　我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新型工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)，這些國(guó)家大多數(shù)屬于貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的成員，綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置程度都比較高，由于我國(guó)采取的很多環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新型工業(yè)化國(guó)家的各種綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)

74、品的出口己經(jīng)造成了或即將造成市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，也就是說(shuō)我國(guó)很多農(nóng)產(chǎn)品都將會(huì)收到綠色貿(mào)易保護(hù)措施的影響而無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，大量被排斥在這些國(guó)家和地區(qū)之外。而當(dāng)進(jìn)口國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的作用若只是針對(duì)中國(guó)特定的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，就會(huì)引起貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，原本從我國(guó)進(jìn)口的該類產(chǎn)品轉(zhuǎn)而向其他國(guó)家進(jìn)口，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額的占有量明顯下降。以日本為例，日本是對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的國(guó)家，自2006年肯定列表制度實(shí)施以后，我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)向日

75、本出口的幾種主要農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量或金額上與05年相比都有不同程度的下降。</p><p>　　圖2 2007—2011年出口日本主要農(nóng)產(chǎn)品金額的變動(dòng)</p><p>　　圖表來(lái)源:根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理</p><p>　　從上圖中可以看出，2009年肯定列表制度實(shí)施以后，當(dāng)年茶葉、蝦制品、玉米、烤鰻等主要輸日產(chǎn)品的出口金額都不同程度的減少了，下表中的數(shù)據(jù)更詳細(xì)的證

76、明這一現(xiàn)象。</p><p>　　表3肯定列表制度實(shí)施前后輸日主要農(nóng)產(chǎn)品出口情況比較</p><p>　　(數(shù)量:萬(wàn)噸 金額:萬(wàn)美元)</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理</p><p>　　4.1.2削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力</p><p>　　實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘不僅針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身，其范圍擴(kuò)

77、展至從種植、加工到銷(xiāo)售，乃至食用后產(chǎn)生的廢物處理各個(gè)環(huán)節(jié)，它要求將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)運(yùn)用到每個(gè)過(guò)程中，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害無(wú)污染的環(huán)境管理體系。我國(guó)目前尚屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展較落后的發(fā)展中國(guó)家行列，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要以低價(jià)優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，雖然環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始受到各方關(guān)注，但是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不是短時(shí)間內(nèi)就可以提高到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的。但是為了出口，農(nóng)產(chǎn)品出口商不得不想方設(shè)法達(dá)到進(jìn)口國(guó)的嚴(yán)格要求，不得不對(duì)產(chǎn)品在種植、

78、加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綠色管理，增加有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)、認(rèn)證等鑒定手續(xù)，在包裝及標(biāo)簽設(shè)置上也投入巨大的精力和費(fèi)用，需要支付的各種費(fèi)用也相應(yīng)增加，最終推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口的成本總體上漲，從價(jià)格角度來(lái)講，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品就失去了價(jià)格低廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且使得本就是薄利經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步減少。歐盟2010年1月1日實(shí)施了反海洋漁業(yè)非法捕撈法，加強(qiáng)了口岸檢查力度，對(duì)水產(chǎn)品原產(chǎn)地的檢查和追溯范圍擴(kuò)大延伸到加工

79、水產(chǎn)品并增加多項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容，并強(qiáng)化了第三方責(zé)任制度;韓國(guó)規(guī)定自2010年起加強(qiáng)</p><p>　　4.1.3貿(mào)易摩擦增加</p><p>　　發(fā)達(dá)國(guó)家為了追求各種利益經(jīng)常對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品采取單方面的貿(mào)易限制措施，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)正好給了一個(gè)合理的契機(jī)限制進(jìn)口我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，阻礙我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦不斷增加。在正常情況下，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售不需要經(jīng)過(guò)繁瑣復(fù)雜的種種檢

80、驗(yàn)認(rèn)證，消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求也沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家要求那么高，而出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量一般都是高于國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售質(zhì)量的，這樣一旦發(fā)生別國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的限制措施，就容易導(dǎo)致民眾認(rèn)為是對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的歧視，是有意針對(duì)中國(guó)的不公平競(jìng)爭(zhēng)，雖然有淺析綠色貿(mào)易壁壘下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口時(shí)候是因?yàn)槲覈?guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際水平，但還是會(huì)導(dǎo)致對(duì)實(shí)施限制國(guó)的報(bào)復(fù)行為，2010年中韓關(guān)于泡菜的貿(mào)易爭(zhēng)端就是這樣產(chǎn)生的。韓國(guó)消費(fèi)者對(duì)于泡菜的需求非常大，泡菜的產(chǎn)量也大，進(jìn)出口一直是順差

81、，直到2004年泡菜的進(jìn)口量首次超過(guò)出口量，其中進(jìn)口的泡菜主要來(lái)自中國(guó)，韓國(guó)的白菜業(yè)受到很大沖擊，一些農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格也下跌，2010年9月韓國(guó)借口我國(guó)產(chǎn)的泡菜中鉛含量超標(biāo)，10月下旬，韓國(guó)表示從中國(guó)進(jìn)口的16種泡菜中有9種含有寄生蟲(chóng)卵，進(jìn)而嚴(yán)格限制中國(guó)泡菜進(jìn)口，同時(shí)擬訂遠(yuǎn)高于同類產(chǎn)品的國(guó)際品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中</p><p>　　戰(zhàn)愈演愈烈。雖然后來(lái)由于韓國(guó)的妥協(xié)最終沒(méi)有發(fā)展成2000年中韓大蒜貿(mào)易爭(zhēng)</p

82、><p>　　端的程度，這次貿(mào)易摩擦對(duì)兩國(guó)都造成了非常不好的影響，歐美日俄的很多超</p><p>　　級(jí)市場(chǎng)都撤下了來(lái)自中、韓的泡菜，損失慘重。</p><p><b>　　4.2積極影響</b></p><p>　　從利于社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)環(huán)境與貿(mào)易的良險(xiǎn)互動(dòng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高以及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易條件

83、的改善也是具有積極意義的，它可以轉(zhuǎn)化成為一種競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口都往綠色方向轉(zhuǎn)變，不過(guò)其有利影響需要在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)才能體現(xiàn)出來(lái)。</p><p>　　4.2.1推動(dòng)我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展</p><p>　　綠色農(nóng)業(yè)是以生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品安全為原則，以提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，充分運(yùn)用中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所積累的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理理念，通過(guò)建立和完善健全的保

84、障機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一種</p><p>　　發(fā)展模式，是具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式。</p><p>　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受挫于綠色貿(mào)易壁壘一個(gè)很重要的因素是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其中農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動(dòng)植物激素的使用，雖然給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了方便，但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民為了達(dá)到高產(chǎn)創(chuàng)收的目

85、的，大量使用化肥，大劑量的噴灑劇毒農(nóng)藥是經(jīng)常的事情。此外，各地在防治農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害的時(shí)候普遍使用化學(xué)農(nóng)藥，而多年來(lái)大量連續(xù)的使用化學(xué)農(nóng)藥，使得部分農(nóng)產(chǎn)品對(duì)常用的化學(xué)農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性，農(nóng)民只能增加農(nóng)藥的使用量，造成對(duì)農(nóng)藥的使用和依賴都呈現(xiàn)出逐漸增加的態(tài)勢(shì)，形成了惡性循環(huán)。這種“黑色農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)方式過(guò)度依賴大型農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥，既消耗了大量不可再生資源，又造成土壤流失、空氣和水污染等生態(tài)環(huán)境的惡化。綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保

86、技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)綠色壁壘的實(shí)施可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提高環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)以“綠色環(huán)境”、“綠色技術(shù)”、“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過(guò)分依賴化肥、農(nóng)藥的化學(xué)農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施還有助于改進(jìn)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，使我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式迅速的向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)的農(nóng)業(yè)

87、生產(chǎn)活動(dòng)大多是以家庭為單位的小規(guī)模分散化經(jīng)營(yíng)，像發(fā)達(dá)國(guó)家那種專業(yè)化程度高、擁有大規(guī)模土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶還是很少，農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)程緩慢，協(xié)會(huì)組織也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。綠色貿(mào)易壁壘要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，從生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、包裝甚至回收都要達(dá)到環(huán)保要求，不但最終產(chǎn)品要高質(zhì)量，而且整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境也要符合相關(guān)環(huán)保要求，在長(zhǎng)期受到綠色貿(mào)易壁壘阻撓的情況下，會(huì)迫使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向基地化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，促使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組

88、織的形成以及農(nóng)業(yè)協(xié)作的發(fā)展，加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。</p><p>　　4.2.2有利于生產(chǎn)加工技術(shù)的改進(jìn)</p><p>　　綠色貿(mào)易壁壘擁有高科技的支持，作為一種外部的貿(mào)易限制措施，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有非常強(qiáng)的剛性約束。綠色貿(mào)易壁壘不能像關(guān)稅壁壘那樣降低成本、提高價(jià)格之后仍然可以進(jìn)入市場(chǎng)，只要沒(méi)能夠達(dá)到綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)要求的產(chǎn)品，一律都無(wú)法進(jìn)入市場(chǎng)，制約非常嚴(yán)格。在面對(duì)國(guó)際貿(mào)易中屢

89、屢遭受綠色貿(mào)易壁壘措施的不良局面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須要在生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)的革新以提高產(chǎn)品層次，這有利于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)的改進(jìn)。綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)，是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，同時(shí)通過(guò)不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。例如，2008年我國(guó)茶葉在面

90、對(duì)歐盟食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻大幅提高而出口量大幅下滑的情況下，貴州都勻毛尖茶卻憑借著純天然、無(wú)污染的綠色品質(zhì)，通過(guò)了歐盟設(shè)置的種種農(nóng)藥殘留檢測(cè)項(xiàng)目，成功進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。綠色貿(mào)易壁壘還可以通過(guò)鼓勵(lì)具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)發(fā)展，淘汰不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格的產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)</p><p>　　4.2.3促進(jìn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視</p><p>　　在不斷遭受綠色貿(mào)

91、易壁壘的阻礙并不斷尋求突破之道后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)已經(jīng)真正認(rèn)識(shí)到了品質(zhì)的重要性，并積極建立可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)理念。成功跨越綠色貿(mào)易壁壘后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)才最終贏得國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。自2004年開(kāi)始，歐盟就對(duì)中國(guó)山東、上海、東北等地的禽肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了多次的檢查。以山東省為例，歐盟連續(xù)對(duì)山東省出口禽肉的殘留監(jiān)控體系、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的禽流感防控體系、熟制生產(chǎn)加工過(guò)程的衛(wèi)生控制體系等進(jìn)行了4次檢查，做出了積極評(píng)價(jià)。從2008年9月起，歐盟

92、重新對(duì)山東熟制禽肉產(chǎn)品敞開(kāi)大門(mén)，山東新昌集團(tuán)等9家山東企業(yè)，獲準(zhǔn)于9月份開(kāi)始向歐盟出口熟制禽肉產(chǎn)品。歐盟解禁，己經(jīng)表明中國(guó)禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量完全可以進(jìn)人世界上任何一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，而這幾家企業(yè)為中國(guó)禽肉生產(chǎn)加工業(yè)樹(shù)立了一個(gè)標(biāo)桿和樣板，只要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，努力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，中國(guó)禽肉產(chǎn)品更多進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。</p><p>　　第五章 突破壁壘的對(duì)策建議</p><p>　　應(yīng)對(duì)國(guó)

93、際上愈演愈烈的綠色保護(hù)主義趨勢(shì)，我們應(yīng)該采取合理有效的應(yīng)對(duì)措施，要用發(fā)展的眼光對(duì)環(huán)境和貿(mào)易之間的關(guān)系進(jìn)行全面審視和準(zhǔn)確定位，在全球化框架內(nèi)充分利用好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)抓住歷史性的機(jī)遇，積極參與國(guó)際領(lǐng)域中有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的各種會(huì)議活動(dòng)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)這兩者之間的良性互動(dòng)。</p><p><b>　　5.1國(guó)內(nèi)政府層面</b></p><p>　　政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的

94、作用，引導(dǎo)綠色需求、制定綠色標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)綠色生產(chǎn)，從根源上提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，突破綠色貿(mào)易壁壘。</p><p>　　5.1. 1宣傳綠色消費(fèi)觀</p><p>　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向型消費(fèi)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向型消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要取決于市場(chǎng)的需要，而市場(chǎng)的需求首先是消費(fèi)需求，因?yàn)橥顿Y需求等方面的需求歸根到底是由消費(fèi)需求的滿足而得以實(shí)現(xiàn)的

95、。因此，提高消費(fèi)者的環(huán)境意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)民眾購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)就格外重要。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公眾的環(huán)境教育和消費(fèi)教育，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者傳統(tǒng)的大量消耗資源能源、不關(guān)注環(huán)境的生活習(xí)慣和生活方式，提高消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)知度，引導(dǎo)消費(fèi)者將環(huán)境保護(hù)作為選擇商品的價(jià)值取向之一。并鼓勵(lì)非政府組織參與環(huán)境決策，提高公眾綠色消費(fèi)的積極性。積極的宣傳有利于增強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，增加其對(duì)于綠色產(chǎn)品的喜好，擴(kuò)大對(duì)綠

96、色產(chǎn)品的需求，這樣就可以促使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工廠商增進(jìn)對(duì)綠色產(chǎn)品的投資研發(fā)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綠色農(nóng)業(yè)體系的建立。</p><p>　　5.1.2完善標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證體系建設(shè)</p><p>　　從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平高低是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中保護(hù)水平的體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的主要問(wèn)題是我國(guó)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相符。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平相對(duì)較低，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距。如

97、茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)迄今僅規(guī)定六六六、DDT、氯氰菊酷、溟氰菊酷、順式氰戊菊酷、乙酞甲胺磷、殺螟硫酸、氟氰戊菊酷、氰菊醋等9種農(nóng)藥的最大殘留限量，而歐盟對(duì)茶葉農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)210項(xiàng)，日本制定的茶葉農(nóng)藥殘留指標(biāo)則高達(dá)276項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)入市場(chǎng)的前提條件，是擴(kuò)展市場(chǎng)的關(guān)鍵因素，提高我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突破綠色壁壘的重要途徑，與發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)到80%相比，我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還比較低，作為發(fā)

98、展中國(guó)家，太嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不適用我國(guó)的基本國(guó)情，但是在制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)該盡可能的以15014000為基準(zhǔn)，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠近，并依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的更新情況隨時(shí)做出調(diào)整。不僅要采取進(jìn)一步的措施完善標(biāo)準(zhǔn)體系，還應(yīng)該落實(shí)企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用。要推動(dòng)一大批農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口企業(yè)積極采用國(guó)際技術(shù)準(zhǔn)則，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際指南和建議以及技術(shù)報(bào)告等，和那些具有國(guó)際權(quán)威的組織制定</p><p>　　此外，由上一章的原因分析可以看出

99、，農(nóng)產(chǎn)品受阻許多都是由不符合衛(wèi)生要求或限量超標(biāo)引起的。因此我國(guó)出口檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)出口到各個(gè)國(guó)家的不同產(chǎn)品，依據(jù)不同的最新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好出口檢驗(yàn)關(guān)。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)可以設(shè)立一個(gè)專門(mén)的小組，分派檢驗(yàn)人員在生產(chǎn)或加工的過(guò)程中全程協(xié)助企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的檢驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭就能夠達(dá)到進(jìn)口國(guó)所要求的標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　5.1.3建設(shè)綠色信息預(yù)警機(jī)制</p><p>　　鑒于綠色壁壘影響大

100、、涉及范圍廣，其收集工作就顯得尤為重要。例如，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)派代表到主要貿(mào)易國(guó)調(diào)查研究該國(guó)的綠色法規(guī)情況，并派專人常駐布魯塞爾來(lái)收集歐洲的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)只有少數(shù)對(duì)國(guó)外名目繁多的綠色貿(mào)易壁壘有所了解，大多數(shù)企業(yè)的快速反應(yīng)能力比較弱，因此建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)是我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的重要措施。</p><p>　　目前己有一些地區(qū)建立了自己的信息服務(wù)網(wǎng)站，對(duì)本地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)外相關(guān)措施都

101、能及時(shí)準(zhǔn)確的通知和預(yù)警，信息和數(shù)據(jù)也比較詳細(xì)全面，對(duì)本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口幫助很大。綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警可以作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的一部分，由政府機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門(mén)和廣大企業(yè)共同參與，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以信息中心的數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)建一個(gè)適合大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)需要的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則數(shù)據(jù)庫(kù)查詢系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布國(guó)外相關(guān)壁壘措施的預(yù)警預(yù)測(cè)信息和專家分析，幫助企業(yè)掌握國(guó)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢疫等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。當(dāng)企業(yè)遇到綠色貿(mào)易壁壘措施時(shí)，能夠及

102、時(shí)快速地查詢標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)分析庫(kù)的資源，使企業(yè)獲得有效的專業(yè)指導(dǎo)和幫助，也為政府有關(guān)部門(mén)的決策制定提供參考和依據(jù)。</p><p>　　要做好這項(xiàng)工作，首先要及時(shí)了解并收集國(guó)外有關(guān)壁壘的最新動(dòng)態(tài)，特別是我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴國(guó)，如美國(guó)、日本、歐盟等。其次要對(duì)收集到的有關(guān)信息進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析研究，并按照產(chǎn)品類別對(duì)信息進(jìn)行詳細(xì)的分類，并將其錄入技術(shù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)中。最后，經(jīng)過(guò)專家分析，對(duì)于貿(mào)易國(guó)實(shí)施的可能影響我國(guó)產(chǎn)品

103、出口的綠色貿(mào)易壁壘措施，要及時(shí)通知到有關(guān)部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，幫助其做好防范措施，盡可能的避免損失的發(fā)生。</p><p>　　為此，中國(guó)政府應(yīng)成立專門(mén)的部門(mén)收集并研究主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)將要實(shí)行的綠色壁壘措施，深層次地了解市場(chǎng)國(guó)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測(cè)檢疫等程序，不斷跟蹤、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，要時(shí)刻關(guān)注國(guó)外綠色壁壘的新動(dòng)態(tài)，建立農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘信息和數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)將信息反饋給政府相關(guān)部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商與出口企業(yè)

104、。更重要的是針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的缺陷，組織科研院所的專家提出應(yīng)對(duì)措施，協(xié)助企業(yè)做好事先防范工作，共同努力突破綠色壁壘，以盡快改變被動(dòng)局面。</p><p>　　5.1.4發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)</p><p>　　發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是打破綠色壁壘的有效途徑，生態(tài)農(nóng)業(yè)是公益性強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大作用。推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要投入大量的資金，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是缺少資金，在綠色

105、食品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)中，由于資金支持不夠而不能形成氣候。政府應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政政策和金融政策的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引導(dǎo)和支持力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)及加工的財(cái)政支持，指導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)某些有發(fā)展?jié)摿Φ木G色產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)提供專項(xiàng)貸款等資金支持，并且對(duì)造成環(huán)境污染的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)征收重稅，對(duì)達(dá)到高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的綠色產(chǎn)品給予補(bǔ)貼以抵消其內(nèi)在的環(huán)境成本。</p><p>　　具體來(lái)說(shuō)，政府要在

106、財(cái)政政策上體現(xiàn)出對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)支持。政府應(yīng)該充分發(fā)揮綠色補(bǔ)貼的作用，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染內(nèi)在化，在“綠箱政策”范圍內(nèi)對(duì)因限制使用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少，以及因研發(fā)、采用綠色生產(chǎn)加工技術(shù)造成的生產(chǎn)成本增加，給予生產(chǎn)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一定程度上彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和收益與社會(huì)成本和收益的差距，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)采取環(huán)保行為，鼓勵(lì)了農(nóng)民種植品種的多樣化，對(duì)改善土壤、水質(zhì)、提高工效、減少溫室效應(yīng)起了決定性的作用。綠色農(nóng)產(chǎn)品生

107、產(chǎn)成本較高，但增加的成本對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)是有利的，是保護(hù)環(huán)境和人類健康安全、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)付出的必要代價(jià)。因此，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)該得到社會(huì)的鼓勵(lì)和政府的扶持。綠色環(huán)保補(bǔ)貼符合(()卜貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》的規(guī)定，屬于不可訴補(bǔ)貼，正常情況下不會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生消極影響，WTO一般不予干涉。歐美國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“綠色生產(chǎn)”都制定了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)充分利用綠色補(bǔ)貼機(jī)制，幫助農(nóng)民和企業(yè)彌補(bǔ)因綠色生產(chǎn)而造成的高額成本，從根本上