1、<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 緒論1 </b></p><p>　　1.1 問(wèn)題的提出及研究意義1 </p><p>　　1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀4</p><p>　　1.3 研究的內(nèi)容和目的 5</p><p>　　

2、2 建設(shè)工程監(jiān)理的概念、主要工作內(nèi)容及規(guī)范化要求 5</p><p>　　2．1建設(shè)工程監(jiān)理的概念5 </p><p>　　2．2建設(shè)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 5 </p><p>　　2．3建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)范化要求 6</p><p>　　3建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理組織原理 8 </p><p>　　3．1項(xiàng)目組織

3、8 </p><p>　　3．2項(xiàng)目監(jiān)理組織9</p><p>　　3．3組織協(xié)調(diào)14</p><p>　　3．4項(xiàng)目監(jiān)理組織開(kāi)展監(jiān)理工作的基本原則 14 </p><p>　　4我國(guó)工程建設(shè)施工階段監(jiān)理工作實(shí)行規(guī)范化的技術(shù)管理措施 16</p><p>　　4．1編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則16 </p

4、><p>　　4．2施工階段監(jiān)理工作17 </p><p>　　4．3工程竣工與移交的監(jiān)理工作 18 </p><p>　　4．4設(shè)計(jì)合同糾紛的合同管理工作19 </p><p>　　5我國(guó)工程建設(shè)施工階段監(jiān)理工作實(shí)行規(guī)范化的政策法規(guī)措施20 </p><p>　　5．1實(shí)施監(jiān)理行業(yè)組織機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整20 <

5、;/p><p>　　5．2完善監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度 22 </p><p>　　5．3防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 24 </p><p>　　5．4切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)自律約束26</p><p>　　5．5加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育工作26</p><p>　　5．6遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合理獲取酬金28 </p

6、><p>　　5．7健全和完善工程監(jiān)理的管理體制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)管力度 28</p><p>　　5．8推進(jìn)監(jiān)理工作的配套改革，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展29 </p><p>　　6 結(jié)論 29 </p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)30</b></p><p><b>　　后記

7、31 </b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)32</b></p><p><b>　　1 緒 論</b></p><p>　　1.1 問(wèn)題的提出及研究意義</p><p>　　一、建設(shè)工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景</p><p>　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展

8、，建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生可分為三個(gè)階段。第一階段：從新中國(guó)成立直至20世紀(jì)80年代，我國(guó)固定資產(chǎn)投資基本上是由國(guó)家統(tǒng)一安排計(jì)劃(包括具體的項(xiàng)目計(jì)劃)，由國(guó)家統(tǒng)一財(cái)政撥款。采用兩種方式：一般建設(shè)工程，由建設(shè)單位自己組成籌建機(jī)構(gòu)，自行管理；重大建設(shè)工程，從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成工程建設(shè)指揮部，由其進(jìn)行管理。第二階段：80年代我國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，國(guó)務(wù)院決定在基本建設(shè)和建筑業(yè)領(lǐng)域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用(即“撥改貸”)、

9、投資包干責(zé)任制、投資主體多元化、工程招標(biāo)投標(biāo)制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理形式，已經(jīng)勢(shì)在必行。否則，難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放新形勢(shì)的要求。第三階段：建設(shè)部于1988年發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專(zhuān)業(yè)化、會(huì)化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。建設(shè)工程監(jiān)理制于1988年開(kāi)始試

10、點(diǎn)，5年后逐步推開(kāi)，1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》)以法律制度的形式作出規(guī)</p><p><b>　　二、問(wèn)題的提出</b></p><p>　　(一) 關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)的管理問(wèn)題分析及對(duì)策</p><p>　　工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資

11、質(zhì)管理的制度是我國(guó)政府實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責(zé)任和義務(wù)。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，如以欺騙手段取得資質(zhì)；超越本企業(yè)資質(zhì)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；未取得資質(zhì)而承攬業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)讓、掛靠業(yè)務(wù)等，建設(shè)行政主管部門(mén)將根據(jù)情節(jié)給予必要的處罰。但是，目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)

12、在必行。</p><p>　　（二）關(guān)于監(jiān)理工作定位問(wèn)題分析及對(duì)策</p><p>　　作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，避免項(xiàng)目投資決策的失誤，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化；向建設(shè)單位提出適當(dāng)建議，避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為，在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為也要進(jìn)行約束；建設(shè)工程是一種特殊的產(chǎn)品，不僅價(jià)值大、使

13、用壽命長(zhǎng)，而且還關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，健康和環(huán)境，因此監(jiān)理企業(yè)介入工程建設(shè)過(guò)程的管理時(shí)，對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全起到重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，令監(jiān)理工作正常開(kāi)展受到一定困擾。某工程，砼澆筑過(guò)程中施工人員操作不善漏振，砼出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象，業(yè)主公然在承包商面前指責(zé)監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，而不追究施工單位；在某道路工程中，業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理

14、合同時(shí)附加一條：若業(yè)主被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)一次，監(jiān)理單位罰款一萬(wàn)元。把監(jiān)理單位當(dāng)作是業(yè)主的替罪羊；監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對(duì)監(jiān)理工程師指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。監(jiān)理應(yīng)該對(duì)什么承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該說(shuō)建設(shè)部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同(范本)》、《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)均有界</p><p>　?。ㄈ┍O(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)問(wèn)題分析及對(duì)策</p><p>　　為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)

15、自身的建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求也是監(jiān)理企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。加強(qiáng)企業(yè)管理應(yīng)做好一下幾點(diǎn)工作： ①加強(qiáng)自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應(yīng)市場(chǎng)。 ②完善市場(chǎng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，著力開(kāi)拓咨詢(xún)范圍市場(chǎng)。 ③培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 ④ 要嚴(yán)格貫徹實(shí)施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的《規(guī)范》實(shí)施細(xì)則，組織全員學(xué)習(xí)，在簽訂委托監(jiān)理合同、實(shí)施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績(jī)

16、、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)以《規(guī)范》為主要依據(jù)。 ⑤要高度重視監(jiān)理人才培養(yǎng)。 ⑥建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度：健全工資分配、獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德教育；有效配置企業(yè)資源，提高企業(yè)工作效率，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，完善制約機(jī)制：推行員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性；制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行辦法、各項(xiàng)監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)及檢查評(píng)定辦法等；制定檔案的整理及

17、保管制度，文件和資料的使用，歸檔管理辦法等。</p><p>　　(四) 監(jiān)理取費(fèi)問(wèn)題分析及對(duì)策</p><p>　　我國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)一直處于封閉的保護(hù)狀態(tài)，沒(méi)有激烈有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有社會(huì)化的監(jiān)理模式，也就沒(méi)有形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制決定了我國(guó)監(jiān)理制度與生俱來(lái)的一些誤區(qū)特別是不良競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)費(fèi)隨意、偏低，已成為工程建設(shè)監(jiān)理良性發(fā)展的最大障礙。監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低的原因如下：

18、 ①惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓標(biāo)壓價(jià)。我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)應(yīng)按照工程造價(jià)概算或預(yù)算的百分比取費(fèi)或按照管理人員的年度平均人數(shù)乘以3—5萬(wàn)元（人/年）計(jì)算。但在實(shí)際投標(biāo)過(guò)程中，由于建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致低價(jià)搶標(biāo)，低價(jià)壓標(biāo)的混亂市場(chǎng)局面。 ②資質(zhì)管理不善，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重。由于地方保護(hù)、部門(mén)分割的問(wèn)題尚未得到根本解決，某些地方及部門(mén)資質(zhì)管理不善，因而使一些不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)也混入了建筑市場(chǎng)。這些企業(yè)作

19、業(yè)水平低、專(zhuān)業(yè)人員少、運(yùn)轉(zhuǎn)成本低，他們可采取壓低監(jiān)理費(fèi)用來(lái)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。他們甚至臨時(shí)拉湊監(jiān)理人員，以便能使自己在這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中低價(jià)壓標(biāo)，這就不可避免地會(huì)擾亂監(jiān)理市場(chǎng)秩序。此外，一些具備監(jiān)理資質(zhì)的單位由于種種原因，業(yè)務(wù)常常處于不飽和狀態(tài)，利益驅(qū)動(dòng)下就出現(xiàn)所謂“掛靠”現(xiàn)象，“掛靠”愈多，</p><p><b>　　三、研究的意義</b></p><p>　　改革實(shí)踐清

20、楚地告訴人們，改革的實(shí)質(zhì)就是要改變阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制。建設(shè)監(jiān)理制度，是近幾年來(lái)我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，它的誕生和發(fā)展，正是反對(duì)舊的工程管理模式而深化改革的產(chǎn)物，是來(lái)自實(shí)踐的需要，是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。同時(shí)，它有利于我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。</p><p>　?、賹?shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。是對(duì)我國(guó)40年來(lái)工程建設(shè)事業(yè)反思的結(jié)果，是歷史經(jīng)驗(yàn)的升華。新中國(guó)成立后的頭30年，我國(guó)工程建設(shè)的管

21、理方式，一方面適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史需要，保證了國(guó)家建設(shè)投資計(jì)劃的完成和工程建設(shè)的實(shí)施，另一方面也暴露出很多弊端。主要是，我國(guó)的工程建設(shè)活動(dòng)，基本上是由建設(shè)單位及其主管部門(mén)自己組織進(jìn)行的，也就是所謂自籌、自管、自建。建設(shè)單位及其主管部既要自己負(fù)責(zé)編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)、選擇建設(shè)地點(diǎn)、編制設(shè)計(jì)文件等建設(shè)前期階段的工作，還要直接承擔(dān)材料設(shè)備籌措、管理組織施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、交付使用等建設(shè)實(shí)施階段的工作。一個(gè)項(xiàng)目定下來(lái)，小則拼湊一個(gè)臨時(shí)性的籌建班子，

22、大則組織一個(gè)指揮部，人員來(lái)自四面八方，待剛剛摸到一些經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)人就隨著工程告竣而轉(zhuǎn)人生產(chǎn)或使用單位。另一個(gè)項(xiàng)目定下來(lái)，又要從頭開(kāi)始，如此周而復(fù)始在低水平上重復(fù)，阻礙了工程管理水平的提高。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)為加強(qiáng)建設(shè)前期工作，避免和減少建設(shè)項(xiàng)目決策失誤，提高投資效益，實(shí)行了投資包干和前期咨詢(xún)等制度。這實(shí)際上是利用經(jīng)濟(jì)手段明確了國(guó)家與建設(shè)單位的責(zé)任。在工程實(shí)施階段，實(shí)行了以設(shè)計(jì)或以施工為龍頭的工程總承包制度，推動(dòng)了施工生產(chǎn)方式的進(jìn)步。應(yīng)該看

23、到</p><p>　　1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　通過(guò)對(duì)我國(guó)幾十年建設(shè)工程管理實(shí)踐的反思和總結(jié),并對(duì)國(guó)外工程管理制度與管理方法進(jìn)行了考察,認(rèn)識(shí)到建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的學(xué)問(wèn),需要一大批專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人才,應(yīng)當(dāng)走專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的道路.本文從建設(shè)工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景、基本概念、監(jiān)理目標(biāo)控制方法和手段進(jìn)行了闡述,并結(jié)合實(shí)際工程論述了監(jiān)理三大目標(biāo)控制的基本環(huán)節(jié)、控制的類(lèi)

24、型、控制的前提工作和三大目標(biāo)的系統(tǒng)關(guān)系、重點(diǎn)論述了如何確定投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的控制特點(diǎn)、任務(wù)和方法與手段。</p><p>　　1.3 研究的內(nèi)容和目的</p><p>　　一般來(lái)說(shuō)，監(jiān)理工作應(yīng)該是全過(guò)程全方位的，業(yè)主單位應(yīng)該邀請(qǐng)監(jiān)理單位參加招標(biāo)的全過(guò)程，幫助業(yè)主合理劃分標(biāo)塊，審查招標(biāo)文件并在招標(biāo)過(guò)程中提出咨詢(xún)性意見(jiàn)供業(yè)主參考。監(jiān)理一方面幫助業(yè)主招標(biāo)，同時(shí)，也熟悉了工程項(xiàng)目，有利于下步的

25、監(jiān)理工作。在施工單位進(jìn)場(chǎng)前，監(jiān)理單位可以協(xié)助業(yè)主按照合同要求為施工單位提供進(jìn)場(chǎng)條件。例如有關(guān)征地移民、地方關(guān)系、三通一平、施工圖紙供應(yīng)等等。施工單位進(jìn)場(chǎng)要審查和批準(zhǔn)施工單位的施工措施計(jì)劃、施工總進(jìn)度計(jì)劃、物流計(jì)劃和資金流計(jì)劃。還要審查施工單位的設(shè)備、勞動(dòng)力、質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)的規(guī)定和措施。監(jiān)理單位要在施工條件具備的情況下發(fā)布開(kāi)工令。在施工過(guò)程中監(jiān)理始終要注意到甲、乙雙方都要各自履行合同所規(guī)定的義務(wù)，為合同的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。監(jiān)理要審

26、核簽發(fā)設(shè)計(jì)圖紙，并組織設(shè)計(jì)交底。要監(jiān)督施工單位的質(zhì)量，對(duì)隱蔽工程和混凝土開(kāi)倉(cāng)前要進(jìn)行驗(yàn)收簽證，重要部位監(jiān)理人員必須在場(chǎng)檢查。對(duì)工程用的原材料和澆筑的混凝土要獨(dú)立進(jìn)行抽樣檢查。為保證工程質(zhì)量，監(jiān)理人員認(rèn)為不能保證質(zhì)量時(shí)有權(quán)下達(dá)停工令。(一般要事先通報(bào)業(yè)主單位)。對(duì)于施工單位的結(jié)算單必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位核實(shí)簽字，對(duì)于未達(dá)到質(zhì)量要求的監(jiān)理人員有權(quán)拒絕在</p><p>　　2建設(shè)工程監(jiān)理的概念、主要工作內(nèi)容及規(guī)范化要求&l

27、t;/p><p>　　2．1建設(shè)工程監(jiān)理的概念</p><p>　　建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。</p><p>　　2．2建設(shè)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容</p><p>　　建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)

28、文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面。代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝。施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位

29、不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的幾個(gè)主要階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：設(shè)計(jì)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、施工招標(biāo)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、材料和設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、施工準(zhǔn)備階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、工程施工階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、施工驗(yàn)收階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、施工合同管理方面的工作。</p><p>　　2．3建設(shè)工程監(jiān)理的規(guī)范化要求</p><p&

30、gt;　　由于我國(guó)建立建設(shè)工程監(jiān)理制度時(shí)間不長(zhǎng)，尚處在發(fā)育期，急需培養(yǎng)壯大，因此，有必要認(rèn)真分析和研究我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前面臨的形勢(shì)，理清工程監(jiān)理發(fā)展基本思路，有針對(duì)性地制訂相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)工作規(guī)范和政策法規(guī)措施，指導(dǎo)并推動(dòng)工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。</p><p>　　一、施工階段的監(jiān)理工作　　施工階段的監(jiān)理工作主要是圍繞工程三大目標(biāo)展開(kāi)，因此，監(jiān)理工作也主要是實(shí)施工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制?！　。ㄒ唬┕こ?/p>

31、質(zhì)量的控制　　為做好質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，監(jiān)理人員的工作應(yīng)圍繞影響質(zhì)量狀態(tài)的五大因素進(jìn)行(人、機(jī)、料、法、環(huán))?！　、儋|(zhì)量控制的原則　　以主動(dòng)控制為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的質(zhì)量控制及管理。以督促承包單位建立、健全質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的人、機(jī)、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素實(shí)施全方位的質(zhì)量控制。未經(jīng)監(jiān)理工程師審核或經(jīng)審核其承包資格不合格的承包單位、供貨單位、不得進(jìn)行工程分包及工程供貨任務(wù)。經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收

32、不合格的材料、購(gòu)配件、設(shè)備不準(zhǔn)在工程上使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn)，且承包單位不準(zhǔn)進(jìn)入下一道工序施工。　?、谫|(zhì)量控制中的主要工作　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(方案)組織施工。施工過(guò)程中，由于情況發(fā)生變化，承包單位可能對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)，對(duì)此項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位報(bào)送調(diào)整（補(bǔ)充或變動(dòng)）后的施工方案，并重新予以審查、簽認(rèn)。重點(diǎn)部位、</p>&l

33、t;p>　　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃審查的主要內(nèi)容有：進(jìn)度計(jì)劃是否符合施工合同中開(kāi)竣工日期的規(guī)定；進(jìn)度計(jì)劃中的主要工程項(xiàng)目是否有遺漏，分期施工是否滿(mǎn)足分批動(dòng)用的需要和配套動(dòng)用的要求，總分包分別編制的各單項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)調(diào)；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；工期是否進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)度安排是否合理；勞動(dòng)力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、設(shè)備、施工水、電等生產(chǎn)要素供應(yīng)計(jì)劃是否能保證施_〔進(jìn)度計(jì)劃的需要，供應(yīng)是否均衡；對(duì)由建

34、設(shè)單位提供的施工條件(資金、施工圖紙、施工場(chǎng)地、采供的物資等)，承包單位在施工進(jìn)度計(jì)劃中所提出的供應(yīng)時(shí)間和數(shù)量是否明確、合理，是否有造成因建設(shè)單位違約而導(dǎo)致工程延期和費(fèi)用索賠的可能?！　《⒔ㄔO(shè)施工階段監(jiān)理工作規(guī)范化的措施　?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度　　 針對(duì)監(jiān)理行業(yè)招投標(biāo)的特點(diǎn)，監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)考察監(jiān)理的方案、總監(jiān)及監(jiān)理人員、企業(yè)的信譽(yù)度和業(yè)績(jī)等內(nèi)容，并建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組，增強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)的透明度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)理招投標(biāo)的監(jiān)管

35、力度。同時(shí)恪守公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用準(zhǔn)則。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員由招標(biāo)人代表從交易中心的專(zhuān)</p><p>　　3建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理組織原理</p><p><b>　　3．1項(xiàng)目組織</b></p><p><b>　　一、項(xiàng)目組織的概念</b></p><

36、;p>　　項(xiàng)目組織是按照項(xiàng)目的目標(biāo)以一定的形式組建起來(lái)的，由組織各部門(mén)調(diào)集專(zhuān)業(yè)人才，并指派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在特定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。 在項(xiàng)目期中，所有成員僅向項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),不再聽(tīng)命原部門(mén)主管指揮，待項(xiàng)目完成后，所有成員再回到原組織單位。</p><p><b>　　二、項(xiàng)目組織的特點(diǎn)</b></p><p>　　項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了項(xiàng)目組織和其他組織相比具有許多不同的特點(diǎn)，這

37、些特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)和運(yùn)行有很大的影響。</p><p>　　（一）項(xiàng)目組織的一次性</p><p>　　工程項(xiàng)目是一次性任務(wù)，為了完成項(xiàng)目目標(biāo)而建立起來(lái)的項(xiàng)目組織也具有一次性。項(xiàng)目結(jié)束或相應(yīng)項(xiàng)目任務(wù)完成后，項(xiàng)目組織就解散或重新組成其他項(xiàng)目組織。</p><p>　?。ǘ╉?xiàng)目組織的類(lèi)型多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜</p><p>　　由于項(xiàng)目的參與者比較

38、多，他們?cè)陧?xiàng)目中的地位和作用不同，而且有著各自不同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這些單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，形成了不同類(lèi)型的項(xiàng)目管理。不同類(lèi)型的項(xiàng)目管理，由于組織目標(biāo)不同，它們的組織形式也不同，但是為了完成項(xiàng)目的共同目標(biāo)，這些組織形式應(yīng)該相互適應(yīng)。</p><p>　　為了有效地實(shí)施項(xiàng)目系統(tǒng)，項(xiàng)目的組織系統(tǒng)應(yīng)該和項(xiàng)目系統(tǒng)相一致，由于項(xiàng)目系統(tǒng)比較復(fù)雜，導(dǎo)致了項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在同一項(xiàng)目管理中可能用不同的組織結(jié)構(gòu)形式組成一個(gè)復(fù)雜的組織

39、結(jié)構(gòu)體系，例如某個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理組織，總體上采用直線制組織形式，而在部分子項(xiàng)目中采用職能制組織形式。項(xiàng)目組織還要和項(xiàng)目參與者的單位組織形式相互適應(yīng)，這也會(huì)增加項(xiàng)目組織的復(fù)雜性。</p><p>　?。ㄈ╉?xiàng)目組織的變化較大</p><p>　　項(xiàng)目在不同的實(shí)施階段，其工作內(nèi)容不一樣，項(xiàng)目的參與者也不一樣；同一參與者，在項(xiàng)目的不同階段的任務(wù)也不一樣。因此，項(xiàng)目的組織隨著項(xiàng)目的不同實(shí)施階段而變化。

40、</p><p>　?。ㄋ模╉?xiàng)目組織與企業(yè)組織之間關(guān)系復(fù)雜</p><p>　　在很多情況下項(xiàng)目組織是企業(yè)組建的，它是企業(yè)組織的組成部分。企業(yè)組織對(duì)項(xiàng)目組織影響很大，從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)的文化到企業(yè)資源、利益的分配都影響到項(xiàng)目組織效率。從管理方面看，企業(yè)是項(xiàng)目組織的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理人員來(lái)自企業(yè)；項(xiàng)目組織解體后，其人員返回企業(yè)。對(duì)于多企業(yè)合作進(jìn)行的項(xiàng)目，雖然項(xiàng)目組織不是由一個(gè)企業(yè)組建，但

41、是它依附于企業(yè)，受到企業(yè)的影響。</p><p>　　三、項(xiàng)目組織的基本原則</p><p>　　（一）符合法律法規(guī)的原則</p><p>　?。ǘ┢降茸栽傅脑瓌t</p><p><b>　　（三）公平原則</b></p><p><b>　?。ㄋ模┱\(chéng)實(shí)信用原則</b>&l

42、t;/p><p>　?。ㄎ澹┑葍r(jià)有償?shù)脑瓌t</p><p><b>　　3．2項(xiàng)目監(jiān)理組織</b></p><p>　　一、項(xiàng)目監(jiān)理組織的概念</p><p>　　項(xiàng)目監(jiān)理組織是指為了最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)，對(duì)所需一切資源進(jìn)行合理配置而建立的一次性臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)。它的建立是監(jiān)理工程師完成業(yè)務(wù)委托的重要前提。</p>

43、<p>　　二、項(xiàng)目監(jiān)理組織設(shè)計(jì)</p><p>　　項(xiàng)目監(jiān)理組織設(shè)計(jì)就是監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的監(jiān)督檢查行為。施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開(kāi)工后施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的保證。其實(shí)就是一個(gè)項(xiàng)目你用什么辦法保質(zhì)保量，按期完成的一套方案。</p><p>　　三、項(xiàng)目監(jiān)理

44、機(jī)構(gòu)的人員配備</p><p>　　為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為，提高監(jiān)理工作質(zhì)量，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程監(jiān)理管理的若干意見(jiàn)》等規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備及押證管理有關(guān)要求通知如下：</p><p>　　①項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員主要是指項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表

45、、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（含安全監(jiān)理員）和見(jiàn)證員等人員，以上人員必須持證上崗。 ②監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提出擬任項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成名單，工程中標(biāo)、簽訂監(jiān)理合同后，不得隨意更改項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員。任職文件人員名單應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)、合同約定及監(jiān)理規(guī)劃一致，實(shí)際到崗的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)和任職文件人員名單一致。 ③項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員必須為所在監(jiān)理企業(yè)的持證上崗人員，且不得超越自身從業(yè)資格條件和職責(zé)范圍承擔(dān)監(jiān)理工作。監(jiān)理人員只能在一個(gè)

46、監(jiān)理單位從事監(jiān)理活動(dòng)，嚴(yán)禁同時(shí)在二個(gè)或二個(gè)以上監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。 ④監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的任職資格并經(jīng)注冊(cè)取得崗位證書(shū)后方可從事工程監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理人員變更單位后應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)，未辦妥有關(guān)手續(xù)前不得在新單位執(zhí)業(yè)。注冊(cè)有效期滿(mǎn)需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理延續(xù)注冊(cè)手續(xù)后方可執(zhí)業(yè)。 ⑤國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人任命，可擔(dān)任一、二、三等工程的總監(jiān)理工程師。一名總監(jiān)理工程師原則上只能擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理

47、工程師工作，當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總</p><p>　?、呷〉谩督K省監(jiān)理工程師崗位證書(shū)》的人員，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人任命，可擔(dān)任二、三等建設(shè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，江蘇省監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理合同的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師工作。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師只能在同一工程項(xiàng)目中兼任安全監(jiān)理員或見(jiàn)證員其中一職；屬監(jiān)理項(xiàng)目主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中任職；其他相關(guān)配套專(zhuān)業(yè)如水電安裝專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師確有

48、能力的，可在其他工程項(xiàng)目中兼職，但兼職不得超過(guò)二個(gè)（含在同一項(xiàng)目中兼職數(shù)），兼職的工程項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)符合《配備標(biāo)準(zhǔn)》要求。</p><p>　　⑧監(jiān)理員只能擔(dān)任一項(xiàng)委托監(jiān)理項(xiàng)目的工作，不得在其它工程項(xiàng)目中兼職，但可在同一工程項(xiàng)目中兼任安全監(jiān)理員或見(jiàn)證員的其中一職。安全監(jiān)理員應(yīng)根據(jù)《配備標(biāo)準(zhǔn)》要求配備；見(jiàn)證員可由監(jiān)理企業(yè)或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中取得見(jiàn)證員崗位資格的人員兼任；專(zhuān)職見(jiàn)證員任職的工程項(xiàng)目數(shù)不得超過(guò)二個(gè)。</p&

49、gt;<p>　　⑨工程中標(biāo)、簽訂監(jiān)理合同后，不得隨意更改項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員。押證人員應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)、合同約定的一致，實(shí)際到崗的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)和押證人員一致。監(jiān)理企業(yè)必須按照監(jiān)理規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中若發(fā)現(xiàn)押證人員和現(xiàn)場(chǎng)人員不一致，將對(duì)企業(yè)和未押證人員記不良行為記錄一次，暫扣押證人員證書(shū)一年。招標(biāo)工程中標(biāo)或直接委托工程簽訂合同后，工程竣工前，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)信守約定，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員管理，不得擅自變更。確需變

50、更的，經(jīng)建設(shè)單位和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意確認(rèn)后，可由監(jiān)理企業(yè)提交相關(guān)證明報(bào)原押證部門(mén)登記變更。變更后的人員應(yīng)是已經(jīng)備案的監(jiān)理人員且持證水平不得低于變更前的人員持證水平。</p><p>　?、馀神v現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員配備與建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模相符、專(zhuān)業(yè)配套、符合國(guó)家監(jiān)理規(guī)范及合同要求，并不得低于《配備標(biāo)準(zhǔn)》要求。總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員必須是注冊(cè)于本企業(yè)的人員，且和該企業(yè)簽訂了正式勞動(dòng)合同并繳納了相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)金。監(jiān)理

51、人員押證證書(shū)必須為有效期內(nèi)的合法證書(shū)，凡使用失效、過(guò)期、虛假證書(shū)的一律沒(méi)收，并對(duì)監(jiān)理人員記不良行為記錄一次。</p><p>　　四、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)各方的關(guān)系</p><p>　　“工程項(xiàng)目”是指發(fā)包方委托監(jiān)理方實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目;“發(fā)包方”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任的、委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人以及其合法繼承人;“監(jiān)理機(jī)構(gòu)”是監(jiān)理方派駐本工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)直接承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施的組織，由總監(jiān)理

52、工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以及其他人員組成;“承包方”是指與發(fā)包方簽訂工程建設(shè)合同的施工人。</p><p><b>　　五、監(jiān)理人員的職責(zé)</b></p><p>　　(一) 總監(jiān)理工程師的職責(zé)</p><p>　　①確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工和崗位職責(zé)，主持編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常工作；</

53、p><p>　?、趯彶榉职鼏挝坏馁Y質(zhì)，并提出審查意見(jiàn)，檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，可進(jìn)行人員調(diào)配，對(duì)不稱(chēng)職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；</p><p>　　③主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令；</p><p>　?、軐彾ㄊ┕こ邪鼏挝惶峤坏拈_(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃；</p><p>　?、輰徍撕炇鹗┕こ?/p>

54、包單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算；</p><p>　?、迣彶楹吞幚砉こ套兏?lt;/p><p>　?、咧鞒只騾⑴c工程質(zhì)量事故的調(diào)查；</p><p>　?、嗾{(diào)解建設(shè)單位與施工承包單位的合同爭(zhēng)議，處理索賠，審批工程延期；</p><p>　?、峤M織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)；</p><

55、p>　?、鈱徍撕炚J(rèn)分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查施工承包單位的竣工申請(qǐng)，組織監(jiān)理工人員對(duì)待驗(yàn)收的工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料。 </p><p>　　(二) 總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)</p><p>　?、儇?fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；</p><p>　?、诎纯偙O(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)

56、理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。</p><p>　　(三) 專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)</p><p>　?、儇?fù)責(zé)編制本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；</p><p>　　②負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施；</p><p>　?、劢M織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理員的工作，當(dāng)人員需要調(diào)整時(shí)，向總監(jiān)理工程師提出建議；</p><p>　?、軐彶?/p>

57、施工承包單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告；</p><p>　?、葚?fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收；</p><p>　?、薅ㄆ谙蚩偙O(jiān)理工程師提交本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)示；</p><p>　?、吒鶕?jù)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況做好監(jiān)理日記；</p><p>　?、?/p>

58、負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；</p><p>　?、岷瞬檫M(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)；</p><p>　?、庳?fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量的數(shù)據(jù)和原始憑證。</p><p>　　(四) 監(jiān)理員的職責(zé)</p&

59、gt;<p>　　①在專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作；</p><p>　　②檢查施工承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；</p><p>　?、蹚?fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；</p><p>　?、馨丛O(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工

60、制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；</p><p>　?、輷?dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告；</p><p>　?、拮龊帽O(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。</p><p>　　六、監(jiān)理人員的職業(yè)道德</p><p>　　職業(yè)道德是從事一定正當(dāng)職業(yè)的人在工作時(shí)所必須遵循的道德規(guī)范及其必備的道德品質(zhì)，職業(yè)道德建設(shè)是社會(huì)文明發(fā)展程度的

61、重要體現(xiàn)，也是一個(gè)單位樹(shù)立良好形象，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理、行業(yè)自律的一個(gè)重要內(nèi)容，同時(shí)，職業(yè)道德建設(shè)也是公民道德建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方，承擔(dān)著工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面的責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)起著不可忽略的作用，如不履行崗位職責(zé)，不履行職業(yè)義務(wù)，將對(duì)工程建設(shè)造成很大的影響。</p><p>　　(一) 強(qiáng)化職業(yè)道德教育是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要</p><p>　　

62、黨中央提出的“三個(gè)代表”重要思想，指出了中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，很重要的是要立黨為公，執(zhí)政為民，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在監(jiān)理行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展良好的職業(yè)道德教育，能引導(dǎo)大家看形勢(shì)、提問(wèn)題、看前景、找差距，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。有助于廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，變“要我做

63、”為“我要做”，從而端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)踐“三個(gè)代表”，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。</p><p>　　加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，是監(jiān)理行業(yè)樹(shù)立良好社會(huì)形象，促進(jìn)自身健康發(fā)展的需要。監(jiān)理人員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)直接影響了監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)形象，其員工的一言一行都備受業(yè)主和施工單位的關(guān)注。開(kāi)展文明行業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建文明窗口，得到業(yè)主和施工單位的認(rèn)可是監(jiān)理工作中一個(gè)很

64、重要的內(nèi)容，而加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)是監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)的重要方面，是提高監(jiān)理行業(yè)文明程度的關(guān)鍵。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，也有利于提高監(jiān)理員工的整體素質(zhì)。職業(yè)道德教育，涵蓋了執(zhí)業(yè)人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、思想作風(fēng)、外部形象和廉潔奉公的基本要求和行為規(guī)范，有利于監(jiān)理人員樹(shù)立良好的職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)技能，提高干部職工的思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，從而更好地履行崗位職責(zé)，培養(yǎng)一支文明、廉潔、高效、守法的監(jiān)理隊(duì)伍。<

65、/p><p>　　(二) 建立完善的監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范，多方位開(kāi)展職業(yè)道德教育</p><p>　　在新形式下加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)職業(yè)道德教育，要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出的“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主要內(nèi)容，以“甘當(dāng)公仆、熱愛(ài)交通、忠于職守、依法行政、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督、廉潔奉公”作為準(zhǔn)則，結(jié)合監(jiān)理行業(yè)的工作內(nèi)容和特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的教育，加強(qiáng)對(duì)道德規(guī)范的理解

66、，使職業(yè)道德規(guī)范融入每個(gè)職工的日常工作中，成為干部職工內(nèi)在要求和外在行動(dòng)。</p><p>　　同時(shí)要采取多種形式開(kāi)展職業(yè)道德教育，使職業(yè)道德深入人心，使每個(gè)監(jiān)理員工認(rèn)識(shí)到本職工作的社會(huì)意義，形成責(zé)任感、自豪感，對(duì)本行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范了如指掌，牢記于心，在工作中自覺(jué)加以體現(xiàn)。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和本行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范。組織干部職工學(xué)習(xí) “三講”和“三個(gè)代表”重要思想，參加共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活

67、動(dòng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)思想，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)一系列法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》，學(xué)習(xí)效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步干部職工政治素質(zhì)，提高法律觀念，加強(qiáng)了思想作風(fēng)和組織作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法水平。二是加強(qiáng)干部職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。 監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)面向社會(huì)的窗口服務(wù)工作，也是一個(gè)涉及面廣、政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，在每天的工作中，都可能遇到新情況、新問(wèn)題，就需要每個(gè)工作人員

68、勤于學(xué)習(xí)，勇于開(kāi)拓。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)使廣大干部職工迅速掌握各類(lèi)業(yè)務(wù)操作，在工作上起到獨(dú)擋一面的作用，也能更好地提高服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。對(duì)工作中有典型意義的要重點(diǎn)宣傳，樹(shù)立我們工作、生活中的先進(jìn)，用先進(jìn)的事跡</p><p>　　(三) 健全職業(yè)道德教育運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)造良好的教育氛圍提供保障。</p><p>　　①健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。職業(yè)道德教育直接關(guān)系到整個(gè)監(jiān)

69、理行業(yè)的風(fēng)氣，關(guān)系到行業(yè)的社會(huì)形象。如何通過(guò)開(kāi)展職業(yè)道德教育使廣大干部職工正確對(duì)待黨和人民的行政執(zhí)法人員的責(zé)任和義務(wù)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)的要求，不僅是監(jiān)理教育部門(mén)思考的重點(diǎn)，黨、政、工、團(tuán)各方面也應(yīng)齊抓共管。只有多管齊下，從思想上、學(xué)習(xí)上、制度上、工作上都融入職業(yè)道德教育的因素，才能更好地增強(qiáng)監(jiān)理員工的職業(yè)道德意識(shí)，確立思想境界、道德情操和行為準(zhǔn)則。</p><p>　?、诖_立職業(yè)道德教育的具體規(guī)劃和目標(biāo)。只有確立

70、明確的目標(biāo)和規(guī)劃，才能更好地指導(dǎo)職業(yè)道德教育工作，有地放矢，避免出現(xiàn)抓一陣松一陣，虎頭蛇尾的現(xiàn)象。</p><p>　　③確立獎(jiǎng)罰機(jī)制。職業(yè)道德不僅僅是屬于道德范疇，同時(shí)也是一種行為規(guī)范，滲透到行業(yè)管理、具體工作的方方面面，具有強(qiáng)制的意義。職業(yè)道德的責(zé)任要落實(shí)到人、到崗、使人人有章可循、知德守德。通過(guò)教育、約束和規(guī)范，使干部職工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。既然是一種規(guī)范，就存在如果違反了規(guī)范，造成不良的社會(huì)影響，應(yīng)給予一

71、定的處罰，如果是一個(gè)良好的實(shí)踐者，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，達(dá)到我們所提倡的職業(yè)道德。</p><p>　?、軓?qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。職業(yè)道德教育不僅僅存在于口頭的說(shuō)教，更重要的是形成一種監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督，使干部職工形成一種自覺(jué)的道德實(shí)踐。這種監(jiān)督機(jī)制，可以分為上級(jí)的監(jiān)督、相互的監(jiān)督以及來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督。近來(lái)我們實(shí)行的如：聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱、立工作人員監(jiān)督牌等都是有效的社會(huì)監(jiān)督手段。通過(guò)監(jiān)督，使

72、職業(yè)道德教育深入人心，文明服務(wù)水平得到不斷提高。</p><p><b>　　3．3組織協(xié)調(diào)</b></p><p><b>　　一、協(xié)調(diào)的作用</b></p><p>　　盡管目前在我國(guó)工程項(xiàng)目監(jiān)理制度在執(zhí)行中還存在諸多問(wèn)題,監(jiān)理人員的職能還不能很好地發(fā)揮出來(lái),但將項(xiàng)目監(jiān)理只視為質(zhì)量監(jiān)督的情況是不當(dāng)?shù)?。就目前我?guó)項(xiàng)目運(yùn)作

73、狀況來(lái)看,工程項(xiàng)目監(jiān)理在發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用上還是應(yīng)該有所作為的。同時(shí),項(xiàng)目參與各方也應(yīng)認(rèn)識(shí)到相互配合的重要性,并在法規(guī)及合同中給予必要的約束。</p><p>　　工程項(xiàng)目管理中,工程建設(shè)監(jiān)理的一個(gè)重要作用就是組織協(xié)調(diào)。通過(guò)監(jiān)理的組織協(xié)調(diào),使項(xiàng)目參與各方彼此溝通,促進(jìn)相互了解和理解,在項(xiàng)目總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間尋求平衡,達(dá)到統(tǒng)一思想與行動(dòng),使各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。通過(guò)業(yè)主與監(jiān)理的總體協(xié)調(diào)作用,聯(lián)合各參與單位的力量,實(shí)現(xiàn)

74、項(xiàng)目總體目標(biāo)。換句話說(shuō)就是通過(guò)業(yè)主與監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用,提高項(xiàng)目參與各方之間的“配合度”,從而提高項(xiàng)目的績(jī)效。</p><p><b>　　二、溝通</b></p><p>　　現(xiàn)代工程建設(shè)體量大，技術(shù)復(fù)雜，參建單位眾多，組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。各參建單位任務(wù)、目標(biāo)和利益不同，若沒(méi)有良好的溝通，將直接影響工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程。通過(guò)溝通，達(dá)到項(xiàng)目的管理和諧，才能促進(jìn)工程建設(shè)的進(jìn)

75、行。由于經(jīng)常性的利益沖突，調(diào)和利益關(guān)系難度很大，故監(jiān)理過(guò)程中，溝通就是監(jiān)理人員必須面對(duì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但是工程項(xiàng)目的建設(shè)，又必須要求參建各方而協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力、步調(diào)一致，才能順利工程建設(shè)任務(wù)，這就顯示出工程管理中溝通的重要性。</p><p>　　3．4項(xiàng)目監(jiān)理組織開(kāi)展監(jiān)理工作的基本原則</p><p>　　一、總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則</p><p>　　總監(jiān)理工程

76、師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。</p><p>　　總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括：</p><p>　?、倏偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對(duì)總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)

77、力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。</p><p>　?、诳偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。</p><p>　　二、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合原則</p><p>&

78、lt;b>　　(一) 主動(dòng)控制</b></p><p>　　主動(dòng)控制是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動(dòng)控制也可以表述為其他不同的控制類(lèi)型。主動(dòng)控制是一種事前控制。它必須在計(jì)劃實(shí)施之前就采取控制措施，以降低目標(biāo)偏離的可能性或其后果的嚴(yán)重程度，起到防患于未然的作用。主動(dòng)控制是一種前饋控制。 主動(dòng)控制通常是一種開(kāi)

79、環(huán)控制。 主動(dòng)控制是一種面對(duì)未來(lái)的控制。</p><p><b>　　(二) 被動(dòng)控制</b></p><p>　　所謂被動(dòng)控制，是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來(lái)的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。</p><p>　　被動(dòng)控制是一種事中控制

80、和事后控制。被動(dòng)控制是一種反饋控制。被動(dòng)控制是一種閉環(huán)控制。被動(dòng)控制是一種面對(duì)現(xiàn)實(shí)的控制。</p><p>　　(三) 主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的關(guān)系</p><p>　　在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，如果僅僅采取被動(dòng)控制措施，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。但是，僅僅采取主動(dòng)控制措施卻是不現(xiàn)實(shí)的，或者說(shuō)是不可能的。這表明，是否采取主動(dòng)控制措施以及究竟采取什么主動(dòng)控制措施，應(yīng)在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)技

81、術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較來(lái)決定。在某些情況下，被動(dòng)控制倒可能是較佳的選擇。因此，對(duì)于建設(shè)工程目標(biāo)控制來(lái)說(shuō)，主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩者缺一不可，都是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)所必須采取的控制方式，應(yīng)將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來(lái)，要做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問(wèn)題：一是要擴(kuò)大信息來(lái)源，即不僅要從本工程獲得實(shí)施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類(lèi)工程的有關(guān)信息，這樣才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定量分析，使糾偏措施有針對(duì)性;二是

82、要把握好輸入這個(gè)環(huán)節(jié)，即要輸人兩類(lèi)糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預(yù)防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說(shuō)明的是，雖然在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中僅僅采取主動(dòng)控制是不可能的，有時(shí)是不經(jīng)濟(jì)的，但不能因此而否定主動(dòng)控制的重要性。實(shí)際上，牢固確立主動(dòng)控制的思想，認(rèn)真研究并制定多種主動(dòng)控制措施，尤其要重視那</p><p><b>　　三、程序化控制原則</b>&l

83、t;/p><p>　?、偈钩绦驍?shù)量精減到最低程度；</p><p>　　②確保程序的計(jì)劃性；</p><p>　?、凼钩绦蚓哂袡?quán)威性；</p><p>　?、馨殉绦蚩闯墒且粋€(gè)系統(tǒng)；</p><p>　?、菘刂瞥绦虻闹贫?，要考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)總目標(biāo)及其分解目標(biāo)，以及該程序所涉及的組織及其成員、事物、信息反饋等實(shí)際特點(diǎn)，并結(jié)合

84、同類(lèi)工程項(xiàng)目的控制經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定；</p><p>　　⑥程序的形式可采用流程圖并結(jié)合文字說(shuō)明的形式；</p><p>　?、呖偙O(jiān)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)際監(jiān)理工作中，要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況和具體要求制定符合項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目監(jiān)理特點(diǎn)的監(jiān)理工作程序。</p><p><b>　　四、關(guān)鍵點(diǎn)控制原則</b></p><p>　?、偈┕み^(guò)程

85、中的重要項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位； </p><p>　　②影響工期、質(zhì)量、成本、安全、材料消耗等重要因素的環(huán)節(jié)； </p><p>　　③新材料、新工藝、新技術(shù)的施工環(huán)節(jié)； </p><p>　?、苜|(zhì)量信息反饋中缺陷頻數(shù)較多的項(xiàng)目。</p><p>　　4我國(guó)工程建設(shè)施工階段監(jiān)理工作實(shí)行規(guī)范化的技術(shù)管理措施</p><p

86、>　　我國(guó)的工程監(jiān)理事業(yè)是在建設(shè)事業(yè)的改革開(kāi)放當(dāng)中應(yīng)運(yùn)而生，不斷壯大，現(xiàn)已成為建設(shè)事業(yè)中一支不可或缺的力量。但我國(guó)的監(jiān)理工作還存在不少不規(guī)范之處，探討我國(guó)工程建設(shè)施工階段監(jiān)理工作規(guī)范化存在的問(wèn)題，并提出我國(guó)工程建設(shè)施工階段監(jiān)理工作實(shí)行規(guī)范化的方法和措施，以便規(guī)范和引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員不斷提高監(jiān)理工作水平和工作成效。</p><p>　　4．1編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則</p><p&g

87、t;　　一、監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制要求</p><p>　?、俦O(jiān)理規(guī)劃是開(kāi)展監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件；</p><p>　?、诒O(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作；</p><p>　?、郾O(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征及業(yè)主的要求；</p><p>　　④監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)一氣呵成，不應(yīng)分階段編寫(xiě)；</p><p>

88、　?、輵?yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容；</p><p>　?、迲?yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。</p><p>　　二、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用與編制要求</p><p>　　監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)則指導(dǎo)下，由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)項(xiàng)目的具體情況制訂的更具有實(shí)施性和可操作性的業(yè)務(wù)文件。它起著具體指導(dǎo)監(jiān)理業(yè)務(wù)開(kāi)展的作用。</p><p><b>

89、;　　編制要求：</b></p><p>　?、俳ㄖこ淌┕けO(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制，并報(bào)經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行；</p><p>　?、趯?zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合工程監(jiān)理規(guī)劃的要求，在相應(yīng)工程開(kāi)始施工前編制完成；</p><p>　?、鄹鲗?zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，必須依據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行：工程施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、已批

90、準(zhǔn)的工程監(jiān)理規(guī)劃、其他與專(zhuān)業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；</p><p>　?、軐?duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。</p><p>　　4．2施工階段監(jiān)理工作</p><p>　　一、施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作</p><

91、;p>　　（一）對(duì)材料以及進(jìn)廠設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的控制</p><p>　　工程監(jiān)理者應(yīng)該首先檢查運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件或半成品，是否具有該產(chǎn)品的出廠合格證書(shū)以及使用說(shuō)明書(shū)，并要求施工承包單位進(jìn)行全面檢驗(yàn)，并向自己提出檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)該材料質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)；進(jìn)口材料需會(huì)同商檢局一同檢驗(yàn)。</p><p>　　工地交貨的設(shè)備或機(jī)械到場(chǎng)，也要有該產(chǎn)品的出廠合格證書(shū)及其使用技術(shù)

92、說(shuō)明書(shū)。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，定貨方應(yīng)在規(guī)定的索賠期內(nèi)開(kāi)箱檢驗(yàn)，并按供方提供的技術(shù)說(shuō)明書(shū)和質(zhì)量保證文件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢驗(yàn)人員對(duì)其質(zhì)量檢查確認(rèn)合格后，予以簽署驗(yàn)收單。若檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量不符合要求時(shí)，監(jiān)理工程師不予驗(yàn)收，應(yīng)由供貨方予以更換或進(jìn)行處理，合格后再行檢查、驗(yàn)收。由于供方供貨質(zhì)量不合格而造成的損失，應(yīng)及時(shí)向供方提出索賠。</p><p>　?。ǘ┦┕し桨浮⒎椒ê凸に嚨目刂?lt;/p><p>　　

93、監(jiān)理工程師要審查施工承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工計(jì)劃，以及施工質(zhì)量保證措施。按照國(guó)際慣例，承包商中標(biāo)后，應(yīng)提出詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)監(jiān)理工程師審批、確認(rèn)后，這一文件即作為以后施工應(yīng)遵照的綱領(lǐng)性技術(shù)文件并成為施工承包合同文件的一部分，施工單位不得任意自行改動(dòng)。如確需變更或修改施工方案或工藝時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后才能實(shí)施。監(jiān)理工程師對(duì)單位工程施工組織設(shè)計(jì)的審核，可著重以下幾個(gè)方面：組織體系特別是質(zhì)量管理體系是否健全；施工現(xiàn)場(chǎng)總

94、體布置是否合理；主要的施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)措施針對(duì)性、有效性如何；認(rèn)真審查工程地質(zhì)特征及場(chǎng)區(qū)環(huán)境狀況等。</p><p>　?。ㄈ┻M(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審</p><p>　　設(shè)計(jì)交底應(yīng)在工程施工前，由監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)單位向施工單位有關(guān)人員進(jìn)行，并寫(xiě)出會(huì)議記錄，以作為對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的補(bǔ)充、修改以及施工的依據(jù)。圖紙會(huì)審?fù)ǔＳ杀O(jiān)理工程師組織施工單位、設(shè)計(jì)單位及建設(shè)單位代表參加進(jìn)行。由各方代表對(duì)設(shè)計(jì)圖

95、紙中存在的問(wèn)題及對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求進(jìn)行討論、協(xié)商，解決存在的問(wèn)題和澄清疑點(diǎn)，并寫(xiě)出會(huì)議紀(jì)要。對(duì)在會(huì)議紀(jì)要中提出存在的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過(guò)書(shū)面形式進(jìn)行解釋或提交設(shè)計(jì)變更通知書(shū)。</p><p>　?。ㄋ模┰O(shè)計(jì)圖紙變更及其控制</p><p>　　監(jiān)理工程師對(duì)于任何一方提出的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更要求，都應(yīng)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。除非原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量，或確有錯(cuò)誤，以及無(wú)法施工非改不可之外，一般情況下即使變更要求在

96、技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益質(zhì)量、工期、造價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)變更往往會(huì)引起施工單位索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作出決定。</p><p>　　二、施工階段的監(jiān)理工作</p><p><b>　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督</b></p><p>　　這是身處工地的監(jiān)理工作者所時(shí)常采用的一種現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)手段。也就是在項(xiàng)目施工期間利用

97、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督其項(xiàng)目的施工過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故可能出現(xiàn)的苗頭，并分析影響質(zhì)量因素的不利的發(fā)展變化等，從而可以及時(shí)進(jìn)行控制。對(duì)于當(dāng)下隱蔽工程的施工，進(jìn)行這類(lèi)監(jiān)督檢查尤為重要。</p><p><b>　?。ǘ?shí)地測(cè)量</b></p><p>　　實(shí)地測(cè)量是控制建筑對(duì)象的幾何尺寸以及方位的重要方法。在施工開(kāi)始前，監(jiān)理工作者應(yīng)該對(duì)施工放線進(jìn)行檢查。在施工的過(guò)程中也應(yīng)隨時(shí)注意控制，

98、發(fā)現(xiàn)了偏差，應(yīng)該及時(shí)糾正。其次，在工程中間驗(yàn)收時(shí)，對(duì)于幾何尺寸等不符合要求者，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行必要的處理。</p><p><b>　?。ㄈ├迷囼?yàn)數(shù)據(jù)</b></p><p>　　監(jiān)理工作者進(jìn)行判斷和確認(rèn)各類(lèi)材料以及工程內(nèi)在品質(zhì)的主要根據(jù)是試驗(yàn)數(shù)據(jù)。在施工的每道工序中，例如：拌和料配合比、材料性能、成品強(qiáng)度等物理力學(xué)性能，需要通過(guò)試驗(yàn)的手段取得相應(yīng)的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行判

99、斷，從而確定質(zhì)量狀況。</p><p>　?。ㄋ模┮?guī)定監(jiān)控工作程序</p><p>　　可以規(guī)定雙方所必須依據(jù)的質(zhì)量監(jiān)控工作程序，并按照所規(guī)定的程序進(jìn)行分步施工，這也是監(jiān)理工作者進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的必要手段。例如：在未提交開(kāi)工申請(qǐng)單，及并未得到監(jiān)理工程師的審查、批準(zhǔn)時(shí)不得隨意開(kāi)工。</p><p>　?。ㄎ澹├弥Ц犊刂茩?quán)</p><p>　　支付

100、控制權(quán)是對(duì)承包單位支付任何款項(xiàng)，均需由監(jiān)理工程師開(kāi)具支付證明書(shū)，如果沒(méi)有監(jiān)理工程師簽署的支付證書(shū)，業(yè)主不得向承包商支付工程款。</p><p>　　4．3工程竣工與移交的監(jiān)理工作</p><p><b>　　一、竣工初驗(yàn)的組織</b></p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)前由

101、施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)不合格的工程不得報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。</p><p><b>　　二、驗(yàn)收的實(shí)施</b></p><p>　　驗(yàn)收的內(nèi)容涉及5大類(lèi)，包括項(xiàng)目可研(備案、核準(zhǔn))、初步設(shè)計(jì)(規(guī)劃設(shè)計(jì)方案)和施工圖設(shè)計(jì)的實(shí)施情況；項(xiàng)目建設(shè)用地使用情況；“一書(shū)兩證”(建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)

102、用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)執(zhí)行情況；環(huán)保、水保(涉河)、消防、人防、防雷、安全設(shè)施(生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目)“三同時(shí)”(指與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用)建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治情況；建設(shè)項(xiàng)目檔案資料形成情況。</p><p>　　《辦法》規(guī)定，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位向行政審批服務(wù)中心牽頭部門(mén)窗口提出聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)，并向相關(guān)驗(yàn)收部門(mén)(單位)提交相關(guān)材料。牽頭部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徟?/p>

103、理機(jī)構(gòu)提議組織聯(lián)合驗(yàn)收，審批管理機(jī)構(gòu)提前3個(gè)工作日通知有關(guān)部門(mén)(單位)到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收。</p><p>　　4．4設(shè)計(jì)合同糾紛的合同管理工作</p><p><b>　　一、工程暫停與復(fù)工</b></p><p>　　總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，應(yīng)根據(jù)暫停工程的影響范圍和影響程度，按照施工合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)。由于建設(shè)單位原因，或其

104、他非承包單位原因?qū)е鹿こ虝和r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄所發(fā)生的實(shí)際情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在施工暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢?fù)施工條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位報(bào)送的復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。</p><p><b>　　二、工程變更的處理</b>&l

105、t;/p><p>　　(一) 業(yè)主發(fā)布指示的變更</p><p>　　在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主經(jīng)過(guò)更仔細(xì)考慮將來(lái)的發(fā)展，往往會(huì)提出一些新的要求，在需要的時(shí)候發(fā)布變更指示。除非承包商向業(yè)主提出不能照辦的理由并經(jīng)業(yè)主同意，否則應(yīng)遵守并執(zhí)行每項(xiàng)變更。變更指示的內(nèi)容應(yīng)包括詳細(xì)的變更范圍、變更處理的原則等。業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提出一些要求，這些要求對(duì)項(xiàng)目和業(yè)主是有利的，但其中有些是超出合同范圍的，實(shí)際上構(gòu)

106、成了變更，卻不是以變更的形式提出。承包商一定要及時(shí)分辨出變更部分，提出變更申請(qǐng)，按變更程序處理。</p><p>　　(二) 承包商提交建議書(shū)后確定的變更</p><p>　　承包商根據(jù)EPC合同條件13.2款[價(jià)值工程]的要求或其它要求提交建議書(shū)，建議書(shū)的內(nèi)容包括對(duì)建議的設(shè)計(jì)和（或）要完成的工作的說(shuō)明、進(jìn)度計(jì)劃、合同價(jià)格調(diào)整建議。</p><p>　　業(yè)主收到承包

107、商的建議書(shū)后，根據(jù)實(shí)際情況和工程的需要，在合同約定的時(shí)間內(nèi)給出是否批準(zhǔn)或修改建議書(shū)的回復(fù)。雙方就變更方案和變更費(fèi)用達(dá)成一致意見(jiàn)后，業(yè)主簽發(fā)正式的書(shū)面變更文件。承包商確認(rèn)收到該變更指示，則此一項(xiàng)或多項(xiàng)工程變更確立。在業(yè)主沒(méi)有正式下達(dá)變更令前，承包商不得擅自對(duì)工程實(shí)施任何變更，否則將導(dǎo)致業(yè)主方索賠。</p><p>　　(三) 承包商履行合同失敗導(dǎo)致的變更</p><p>　　承包商履行合同失