1、<p><b>　　目錄</b></p><p>　　一 中國(guó)特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景</p><p>　　二 公務(wù)員制度的基本概念 </p><p>　　三 國(guó)家公務(wù)員的范圍 </p><p>　　四 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度與西方制度有什么區(qū)別</p><p>　　我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的

2、基本特點(diǎn)</p><p>　　內(nèi)容摘要 一 中國(guó)特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景 二 國(guó)家公務(wù)員 國(guó)家公務(wù)員制度 建立國(guó)家公務(wù)員制度 三 國(guó)家公務(wù)員的范圍 四我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度與西方制度有什么區(qū)別 關(guān)鍵詞　公務(wù)員 國(guó)家公務(wù)員制度 國(guó)家公務(wù)員范圍 建立國(guó)家公務(wù)員制度 西方制度區(qū)別</p><p>　　一中國(guó)特色的公務(wù)員制度的產(chǎn)生背景</p><p>　?。ㄒ唬v史

3、背景分析　　</p><p>　　新中國(guó)的干部人事制度，是在民主革命時(shí)期解放區(qū)和人民軍隊(duì)干部人事制度的基礎(chǔ)上逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，繼承和發(fā)展了我國(guó)優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，特別是黨的干部制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也借鑒了前蘇聯(lián)的一些人事管理經(jīng)驗(yàn)。這一制度的根本特征是對(duì)各類人員進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，建設(shè)一支精干的干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的群體優(yōu)勢(shì)，從組織上確保黨和國(guó)家在各個(gè)歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)和文化任務(wù)的完成，確保黨的政治路線的貫

4、徹實(shí)施。解放初期以至后來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，這種集中統(tǒng)一的人事管理制度，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的歷史條件和歷史環(huán)境，對(duì)鞏固新生的國(guó)家政權(quán)，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用?！　〉?，隨著形勢(shì)和任務(wù)的不斷變化，隨著經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和衛(wèi)生體制的改革以及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這種管理體制和管理制度越來(lái)越暴露出明顯的弊端，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。這種干部人事管理制度的弊端和不足集中表現(xiàn)在：“國(guó)家干部”的概念過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏科學(xué)分類；管

5、理權(quán)限過(guò)于集中，管人與管事相脫節(jié)；管理方式陳舊單一，不利于優(yōu)秀人才的多樣化發(fā)展；管理制度不健全，缺乏監(jiān)督機(jī)制，用人缺乏法制，致使一些優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人問(wèn)題上的不正之風(fēng)難以</p><p>　　二 國(guó)家公務(wù)員 國(guó)家公務(wù)員制度 建立國(guó)家公務(wù)員制度： （一）什么是國(guó)家公務(wù)員　　國(guó)家公務(wù)員是指代表國(guó)家從事社會(huì)公共事務(wù)管理，行使國(guó)家行政權(quán)力，履行國(guó)家公務(wù)的人員。各國(guó)對(duì)公務(wù)員的稱謂有所不同，英國(guó)稱“文職人員

6、”，法國(guó)稱“職員”或“官員”，美國(guó)稱“政府雇員”。 　　（二） 國(guó)家公務(wù)員制度：　　國(guó)家公務(wù)員制度是指黨和國(guó)家對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等的統(tǒng)稱或總稱。其中包括《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、回避、工資、保險(xiǎn)、福利、辭職辭退、退休、申訴、控告等單項(xiàng)制度及實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等?！　。ㄈ?建立國(guó)家公務(wù)員制度：　　建交國(guó)家公務(wù)員制度就是制定法規(guī)，對(duì)政府中行使國(guó)

7、家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員依法進(jìn)行科學(xué)管理的過(guò)程。　　三 國(guó)家公務(wù)員的范圍：　?。ㄒ唬﹪?guó)家公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。</p><p>　　考慮到我國(guó)機(jī)構(gòu)編制的實(shí)際情況，對(duì)行使國(guó)家行政權(quán)力、從事行政管理活動(dòng)，但使用事業(yè)編制的單位中除工勤人員以外的工作人員，也列入國(guó)家公務(wù)員的范圍。需要指明的是各級(jí)人民政府組成人員是國(guó)家公務(wù)員，但他們的產(chǎn)生和任免，要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。各級(jí)政

8、府組成人員是由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉產(chǎn)生或決定任命的。     （二）我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情建立的。</p><p>　　改革了傳統(tǒng)的人事制度的弊端，因此它既不同于西方文官制度，也不同于我國(guó)傳統(tǒng)的人事管理制度。</p><p>　　三 我過(guò)國(guó)家公務(wù)員制度與西方文化的區(qū)別　　與西方文官制度比較，有以下幾點(diǎn)不同：

9、 （一） 體現(xiàn)的方法不同　　我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立” 。在《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國(guó)家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線?！边@說(shuō)明我國(guó)公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾向。 （二）堅(jiān)持的原則不同　　2.我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”。

10、我國(guó)公務(wù)員制度根據(jù)黨的組織人事路線、方針、政策制定，堅(jiān)持黨對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府組成人員的國(guó)家公務(wù)員是由各級(jí)常委及其組織部門(mén)負(fù)責(zé)考察，依法由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任免。西方文官制度對(duì)公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤”，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。 （三） 對(duì)人員的要求不同　　3.我國(guó)公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家公務(wù)員在錄用中采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核、對(duì)思想政治方面要求嚴(yán)格。在

11、晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。因此堅(jiān)持德</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　人民網(wǎng) 中國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度</p><p>　　騰迅教育 國(guó)家公務(wù)員制度研究</p><p>　　蓮山課件 國(guó)家公務(wù)員基本制度</p><p>　　找法網(wǎng) 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本特點(diǎn)&