1、<p>　　金融危機(jī)背景下西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展</p><p>　　] 內(nèi)容提要:由美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴,給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重影響,應(yīng)對(duì)危機(jī),總結(jié)事件過(guò)程,反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意信貸過(guò)度集中的問(wèn)題,推進(jìn)并發(fā)揮金融創(chuàng)新的積極作用,鼓勵(lì)適度消費(fèi),建立嚴(yán)格的金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)政金融的監(jiān)管和立法,促進(jìn)和保障金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞:金

2、融危機(jī);西部地區(qū);教訓(xùn)汲取;發(fā)展思考 </p><p><b>　　 </b></p><p><b>　　 </b></p><p>　　美國(guó)金融危機(jī)引發(fā)的世界金融風(fēng)暴,給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響,引起了世界各國(guó)政府和人民的憂慮,尤其是金融業(yè)界更是談虎色變。那么,這場(chǎng)金融危機(jī)究竟是如何引發(fā),西部大開發(fā)

3、,發(fā)展西部金融業(yè)從中應(yīng)當(dāng)吸取哪些教訓(xùn)?對(duì)此,本文作如下分析和思考。 </p><p>　　一、美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)的原因及相關(guān)問(wèn)題剖析 </p><p>　　2007年4月,新世紀(jì)房貸公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),美國(guó)次級(jí)抵押信貸市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)開始,此后伴隨著美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲、日本等先后幾次向金融體系注資救市,以及美聯(lián)儲(chǔ)利率的不斷下調(diào),這場(chǎng)以雷曼兄弟倒閉為代表的華爾街風(fēng)暴,逐步已演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)。這場(chǎng)

4、金融危機(jī)的發(fā)展過(guò)程可劃為三個(gè)階段:一是債務(wù)危機(jī),即金融機(jī)構(gòu)向大量信用不良以及低收入群體貸款購(gòu)房,貸款者不能按時(shí)還本付息所引起的問(wèn)題;二是流動(dòng)性的危機(jī),即這些金融機(jī)構(gòu)由于債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的不能夠及時(shí)產(chǎn)生足夠的流動(dòng)性來(lái)應(yīng)付債權(quán)人變現(xiàn)所引發(fā)的問(wèn)題;三是信用危機(jī),即人們對(duì)建立在信用基礎(chǔ)上的金融活動(dòng)產(chǎn)生全面懷疑所造成。探究這場(chǎng)金融危機(jī)的發(fā)生,如果從體制機(jī)制及相關(guān)財(cái)政金融宏觀管理決策上分析,與美國(guó)債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式和金融機(jī)制及金融宏觀管理決策本身存在的問(wèn)題有

5、著直接的關(guān)系。 </p><p>　　(一)美國(guó)不勞而獲的經(jīng)濟(jì)方式——債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式,是一個(gè)地道的空殼經(jīng)濟(jì),培育了美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大氣泡 </p><p>　　眾所周知,債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)使世界各國(guó)對(duì)美元的需求大增,以及當(dāng)時(shí)的美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅·沃爾克放棄美元貨幣供應(yīng)量的管制,改用利率作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣手段的背景之下。即美國(guó)不再需要一般性的實(shí)業(yè)企業(yè),除

6、食品以外的一般消費(fèi)品和一般性工業(yè)設(shè)備外,其他商品都從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買,并借此向世界輸出美元。其他國(guó)家為了國(guó)際貿(mào)易結(jié)算順利進(jìn)行,不得不持有相當(dāng)數(shù)量的美元儲(chǔ)備,并購(gòu)買美國(guó)債券或其他所謂安全的美元資產(chǎn)以保證美元儲(chǔ)備保值增值。在這種金融框架下,只要美元國(guó)際結(jié)算貨幣的地位不倒,外國(guó)政府就永遠(yuǎn)需要美元儲(chǔ)備,美國(guó)欠下的債務(wù)就永遠(yuǎn)不必歸還,并且通脹或美元貶值會(huì)自然蠶食掉利息率。據(jù)統(tǒng)計(jì),從20世紀(jì)90年代到現(xiàn)在,美國(guó)GDP制造業(yè)所占比例不到10%,制造業(yè)投資

7、的增長(zhǎng)率更少,而服務(wù)業(yè)在美國(guó)GDP中的所占比例高達(dá)80%。按美國(guó)著名學(xué)者安德森·維金的推算,美國(guó)每獲得1美元的GDP,必須借助5美元以上的新債務(wù)。同時(shí)隨著國(guó)際貿(mào)易量增加,美元債務(wù)隨之也會(huì)增大。正是這種債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式,既膨脹了美國(guó)經(jīng)濟(jì),也為美國(guó)金融危機(jī)的發(fā)生埋下了隱患。即一旦消費(fèi)信貸迅速膨脹引發(fā)次債危機(jī),短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土</p><p>　　(二)金融投資激勵(lì)機(jī)制失衡,導(dǎo)致金融過(guò)度膨脹

8、 </p><p>　　美國(guó)金融投資極度膨脹與金融投資激勵(lì)機(jī)制失衡有極大關(guān)系。在債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式下,美國(guó)華爾街的金融家與職業(yè)經(jīng)理人只有把股票、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品無(wú)限擴(kuò)大,從中才可獲得更多的收益。到2008年中期,美國(guó)各類衍生工具的名義金額高達(dá)200萬(wàn)億美元。金融機(jī)構(gòu)杠桿率高達(dá)50~60倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)幾倍、十幾倍的正常水平,加劇了自身財(cái)務(wù)脆弱性①。而金融家和職業(yè)經(jīng)理人卻為其自身利益鋌而走險(xiǎn),在證券化分析、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)估算甚

9、至毀約概率計(jì)算上預(yù)測(cè)上不斷出現(xiàn)失誤。這種情形加之華爾街金融家們的不良行徑,如各種違規(guī)套利,失實(shí)的傳銷手段,導(dǎo)致資產(chǎn)證券化的急劇膨脹。而資產(chǎn)證券化一旦過(guò)度,必然加長(zhǎng)金融交易鏈條,金融市場(chǎng)的透明度隨之降低,金融風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之被空前放大。 </p><p>　　(三)消費(fèi)信貸金融監(jiān)管的缺失 </p><p>　　從Y=C+I+NX可知:美國(guó)巨額貿(mào)易赤字使凈出口NX對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用為負(fù)值。而美國(guó)

10、制造業(yè)投資增長(zhǎng)率不斷減小,2006年僅為2.7%,投資額僅相當(dāng)于GDP的2.1%,并且金融投資僅能平衡貿(mào)易逆差,所以,美國(guó)也只有靠增加消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。僅2007年消費(fèi)對(duì)美國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)72%。然而現(xiàn)實(shí)是從1971年到2007年,美國(guó)民眾的絕對(duì)收入水平下降,中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)大幅萎縮,并且失業(yè)率不斷攀升。為解決這種矛盾,美國(guó)政府采取不斷鼓勵(lì)消費(fèi)信貸的措施。即讓原本沒(méi)有資格借錢的人借錢消費(fèi),讓原本沒(méi)有能力買房的人購(gòu)買住房。而金融監(jiān)管

11、的缺失,導(dǎo)致金融專家被利益所驅(qū)使,經(jīng)濟(jì)學(xué)家被公司所利用,最后政府監(jiān)管成為擺設(shè),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力喪失,這是形成系統(tǒng)性全球性金融危機(jī)的又一重要原因。 </p><p>　　(四)評(píng)級(jí)機(jī)制失信 </p><p>　　美國(guó)眾多的金融機(jī)構(gòu)貸款出了問(wèn)題,與金融評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重失信分不開。由于金融機(jī)構(gòu)的失信,使很多問(wèn)題債券、問(wèn)題銀行長(zhǎng)期被評(píng)估為“優(yōu)等”,其中包括美國(guó)著名的三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu) (穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和

12、惠譽(yù))。失信的評(píng)級(jí)機(jī)制蒙蔽了政府、企業(yè)和社會(huì)大眾,也不得不使他們?nèi)ネ滔陆鹑谖C(jī)這個(gè)苦果。 </p><p>　　二、金融危機(jī)背景下西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)汲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) </p><p>　　美國(guó)金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重影響,對(duì)各國(guó)的影響尤其是金融業(yè)的影響也正在向縱深發(fā)展。危機(jī)爆發(fā)之初,國(guó)際投資大亨索羅斯曾預(yù)言:“各國(guó)能否有效對(duì)付本輪金融危機(jī),關(guān)鍵在于各自的政策效力?！泵鎸?duì)危機(jī),中

13、國(guó)政府出重拳,采取加大投資,刺激消費(fèi),給經(jīng)濟(jì)“輸血”等一系列有效措施。2008、2009兩年新增投資4萬(wàn)億人民幣,2009年新增信貸近10萬(wàn)億人民幣。減稅降費(fèi)、貼現(xiàn)降息、家電下鄉(xiāng)、汽車補(bǔ)貼,各地實(shí)行積極的就業(yè)政策,建立健全社會(huì)保障制度,有效地應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。正如溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出的,面對(duì)危機(jī)“我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃?！芸?/p>

14、扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)”②。目前這場(chǎng)危機(jī)似乎已近尾聲,但是這場(chǎng)危機(jī)給我們提出了許多值得思考的問(wèn)題,尤其是中央第二個(gè)西部大開發(fā)規(guī)劃即將出臺(tái),西部大開發(fā)將進(jìn)一步加速,西部金融產(chǎn)業(yè)也面臨難得的機(jī)遇,在此背景下西部金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)汲取哪些教訓(xùn),注意些什么問(wèn)題呢? </p><p>　　(一)在宏觀經(jīng)濟(jì)決策上,必須根據(jù)國(guó)情區(qū)情制定產(chǎn)業(yè)政策,合理安排金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比重,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展 </p>

15、<p>　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上農(nóng)業(yè)和工業(yè)的比重應(yīng)適度,金融發(fā)展的主導(dǎo)方向應(yīng)當(dāng)有效促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的有機(jī)結(jié)合。對(duì)此,首先要把農(nóng)業(yè)放在十分重要的位置http://www.chddh.cn/wenzi/,任何時(shí)候都不能放松農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接,引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”。完善縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,加大政策性金融對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)

16、的支持力度,大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。要努力提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平,大力培育西部農(nóng)村金融市場(chǎng),盡快建立銀行農(nóng)戶互信機(jī)制,有效地推動(dòng)西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的情況下,重視“三農(nóng)”問(wèn)題和培育農(nóng)村市場(chǎng),金融業(yè)應(yīng)采取有效措施,成立農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)政支撐機(jī)制,加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,滿足農(nóng)村信貸需求。 </p><

17、p>　　其次,要重視支持裝備制造業(yè)、清潔能源和輕工業(yè)的發(fā)展。幾年前,甘肅省委省政府就明確提出要振興裝備制造業(yè)和輕紡工業(yè),加快發(fā)展風(fēng)電和清潔能源,這是符合甘肅實(shí)際的,有利于促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升,也有利于解決目前工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐面漸行漸窄,產(chǎn)業(yè)門類逐步向資源性產(chǎn)業(yè)縮減的問(wèn)題。但是振興發(fā)展裝備制造業(yè)、清潔能源和輕工業(yè)要與金融銀行互動(dòng)和聯(lián)盟。政府要設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金,通過(guò)政府引導(dǎo)基金促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展,來(lái)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)

18、的振興規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí),作為第三產(chǎn)業(yè)的金融業(yè),其發(fā)展應(yīng)立足于市場(chǎng)分工,履行服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的職能,要支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要采取措施解決西部中小企業(yè)貸款融資難的問(wèn)題,推動(dòng)和促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。 </p><p>　　(二) 信貸應(yīng)均衡發(fā)展,不易過(guò)度集中,嚴(yán)格防范信貸風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)總量較小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和可貸

19、項(xiàng)目資源相對(duì)較少,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)難免會(huì)出現(xiàn)貸款地域和期限相對(duì)集中的問(wèn)題,這種情況必定出現(xiàn)信貸投放的同質(zhì)化趨勢(shì),容易增加營(yíng)銷成本,不利于信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險(xiǎn)。為此,各級(jí)政府就要統(tǒng)籌配置信貸資源,在保證中央投資項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目配套貸款的同時(shí),還應(yīng)注意拓展業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新,多途徑合理分散信貸風(fēng)險(xiǎn),有效發(fā)揮投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,并實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 </p><p>　　此外,房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)

20、升量降,應(yīng)時(shí)刻警惕房地產(chǎn)信貸存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。僅以蘭州市為例,據(jù)蘭州房地產(chǎn)管理局網(wǎng)上售房統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年8月末商品房空置面積114.94萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)65.10%,比上年同期上升96.03個(gè)百分點(diǎn),且2009年1月1日至9月15日蘭州市網(wǎng)上銷售房屋3 859套,面積44.92萬(wàn)平方米,成交均價(jià)為6 194元/平方米,去年同期銷售房屋6 395套,面積74.82萬(wàn)平方米,成交均價(jià)為3 897元/平方米。房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)價(jià)升量降的

21、態(tài)勢(shì)從而可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)亦值得政府以及金融機(jī)構(gòu)部門重視。 </p><p>　　(三)發(fā)展西部金融業(yè)要重視金融創(chuàng)新 </p><p>　　金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的不竭動(dòng)力。金融創(chuàng)新需要與金融市場(chǎng)的發(fā)展水平相匹配,而從西部金融業(yè)的發(fā)展來(lái)看,金融市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá),金融創(chuàng)新更是有限。在金融危機(jī)背景下發(fā)展西部金融業(yè),一方面我們要警惕市場(chǎng)無(wú)序和金融創(chuàng)新過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn),但必須要從國(guó)情區(qū)情出發(fā),充分認(rèn)識(shí)本地

22、金融業(yè)的發(fā)展水平和特點(diǎn),必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ),不僅中國(guó)金融市場(chǎng)與美國(guó)的金融市場(chǎng)存在較大差距,就是西部的金融市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的金融市場(chǎng)相比也存在較大差距,不僅規(guī)模小、數(shù)量品種少,而且金融創(chuàng)新程度也低,西部金融業(yè)還處在一個(gè)較低水平,因而,發(fā)展西部金融業(yè)就必須重視金融創(chuàng)新和金融改革,要努力完善區(qū)域性金融業(yè)發(fā)展框架,拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。當(dāng)然,西部金融業(yè)的創(chuàng)新要立足于服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì),要服從投資者的長(zhǎng)期利益和風(fēng)險(xiǎn)承受能力,不能盲目創(chuàng)新。

23、 </p><p>　　(四)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政金融的監(jiān)管 </p><p>　　投資銀行近年來(lái)大量介入次貸市場(chǎng)和復(fù)雜衍生金融產(chǎn)品的投資,但是如果金融衍生產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)過(guò)度放大,必然產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫。要防范金融風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和正常發(fā)展,必須要采用一系列的措施,嚴(yán)防金融過(guò)度膨脹和過(guò)度投機(jī)。要通過(guò)建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)金融活動(dòng)的日常監(jiān)管和調(diào)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融運(yùn)行的不穩(wěn)定

24、因素,防止金融風(fēng)險(xiǎn)積累及其向金融危機(jī)的轉(zhuǎn)化,以推動(dòng)資本市場(chǎng)的健康運(yùn)行。要建立金融重大信息發(fā)布制度,尤其要強(qiáng)化對(duì)政府公共投資的監(jiān)管和信息公開,盡可能減少信息不對(duì)稱。雖然目前西部地區(qū)的金融創(chuàng)新及金融市場(chǎng)還較落后,但對(duì)此必須要有清醒認(rèn)識(shí)和及早采取全面防范的措施,要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度,做到未雨綢繆。在當(dāng)前還應(yīng)注意規(guī)范地方融資平臺(tái),防止地方政府融資平臺(tái)無(wú)節(jié)制膨脹問(wèn)題,使金融業(yè)的發(fā)展健康平穩(wěn)有序。 </p><p>　　(

25、五)國(guó)家及地方政府應(yīng)鼓勵(lì)適度消費(fèi) </p><p>　　美國(guó)的超前消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式可以說(shuō)是次貸危機(jī)發(fā)生的一個(gè)重要原因。近年來(lái)在我國(guó)超前消費(fèi)也已普遍。然而我們應(yīng)在肯定這種消費(fèi)模式對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用下,要把握其規(guī)模的合理適度。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到消費(fèi)、投資和出口這三者拉動(dòng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用相輔相成,過(guò)度消費(fèi)會(huì)導(dǎo)致過(guò)低儲(chǔ)蓄,影響資本積累和銀行資本流動(dòng),導(dǎo)致投資不足,這樣會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然,目前我國(guó)金融資本存在著過(guò)剩的問(wèn)題,其

26、根源并不在于消費(fèi),而在于金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間不適配,導(dǎo)致許多需要資本的企業(yè)貸不到款。 </p><p>　　(六)要發(fā)展西部金融業(yè)必須大力開放西部金融市場(chǎng),要建立多元化的投資渠道 </p><p>　　金融創(chuàng)新產(chǎn)品如次級(jí)債券隱藏了系統(tǒng)化融資的規(guī)模,把風(fēng)險(xiǎn)變得比較不透明,所以在金融危機(jī)的背景下,面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)達(dá)的金融系統(tǒng)和繁多的金融創(chuàng)新工具,中國(guó)以及西部無(wú)論實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略還是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)

27、需的政策都需要更謹(jǐn)慎。要建立國(guó)家和地區(qū)性的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制,做到既慎重又積極。尤其要發(fā)展西部金融業(yè),我們絕不能因噎廢食,要注意捕捉金融危機(jī)背景下的發(fā)展機(jī)遇,大力開放金融市場(chǎng),爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策,吸引更多的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)地方的金融機(jī)構(gòu)來(lái)西部設(shè)點(diǎn)開業(yè),擴(kuò)大和激活西部金融業(yè)。當(dāng)然西部金融業(yè)也應(yīng)大力開拓新的市場(chǎng),要加強(qiáng)與周邊地區(qū)和國(guó)家的金融業(yè)的聯(lián)系和來(lái)往,建立共同市場(chǎng),促進(jìn)和推動(dòng)西部的改革開放和發(fā)展。 </p>&l

28、t;p>　　(七)加強(qiáng)財(cái)政金融立法,完善政府監(jiān)管責(zé)任,營(yíng)造良好環(huán)境 </p><p>　　要通過(guò)立法加大政府對(duì)金融企業(yè)的監(jiān)管和社會(huì)責(zé)任,規(guī)定重大投資項(xiàng)目和金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和水準(zhǔn),建立健全金融評(píng)估、審查、監(jiān)督的制度機(jī)制,并規(guī)定一旦出現(xiàn)失誤,相關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。要提升司法機(jī)關(guān)處理金融違法犯罪的能力,建立健全金融系統(tǒng)的犯罪預(yù)防。在平等保護(hù)金融創(chuàng)新主體的合法權(quán)益的