1、<p>　　關于精準扶貧富民產業(yè)培育實施方案</p><p>　　為切實做好精準扶貧富民產業(yè)培育工作～把富民產業(yè)培育成促進貧困群眾脫貧致富的主要途徑～有效推動產業(yè)發(fā)展與精準扶貧的深度融合～千方百計增加農民收入～結合全縣實際～特制定本方案。 </p><p><b>　　一、工作思路 </b></p><p>　　立足**資源優(yōu)勢、區(qū)位

2、優(yōu)勢和產業(yè)特色～堅持連片開發(fā)與重點推進相結合～以持續(xù)增加貧困人口收入為核心～以培育蔬菜、畜禽、瓜果、中藥材、水產養(yǎng)殖、勞務輸轉、電子商務等富民產業(yè)為抓手～以沿黃自流灌區(qū)、高揚程灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域為主戰(zhàn)場～科學規(guī)劃布局～加快發(fā)展步伐～建立種養(yǎng)加、供產銷協調推進的多元富民產業(yè)體系～打造產業(yè)集群～把**建成西北地區(qū)最大的設施蔬菜生產基地和集散中心、全國養(yǎng)殖強縣、全國重要瓜果標準化生產基地和特色農產品深加工基地～促進產業(yè)優(yōu)化升級～帶動

3、貧困群眾脫貧致富、增加收入。 </p><p><b>　　二、總體目標 </b></p><p>　　到2017年底～全縣88個貧困村農民人均純收入達到7000元以上～比2014年底增加4270元左右～其中特色農牧業(yè)貢獻2820元左右～勞務經濟貢獻1000元左右～農產品加工及農村現代服務業(yè)貢獻300元左右～財產性收入貢獻150元左右。 到2020年底～全縣88個貧困

4、村農民人均純收入達到10000元以上～比2017年底增加3000元左右～其中特色農牧業(yè)貢獻1980元左右～勞務經濟貢獻700元左右～農產品加工及農村現代服務業(yè)貢獻210元左右～財產性收入貢獻110元左右。 三、產業(yè)布局 </p><p>　　按照全縣水資源及地理氣候條件～分沿黃自流灌溉區(qū)、高揚程灌溉區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域進行產業(yè)布局: </p><p>　　(一)沿黃自流灌溉區(qū)。沿黃自

5、流灌溉區(qū)因地處黃河沿岸而具備較充分的水資源～適合大力發(fā)展設施蔬菜、水產養(yǎng)殖等產業(yè)。 </p><p>　　產業(yè)結構及模式:區(qū)域內北灣鎮(zhèn)中堡村、平堡鄉(xiāng)金園村、烏蘭鎮(zhèn)營防村、東灣鎮(zhèn)楊柳村、糜灘鄉(xiāng)武家大川村、三灘鄉(xiāng)聯合村貧困戶圍繞建設西北地區(qū)最大的設施蔬菜生產基地和重要的時令蔬菜集散中心。包括以下村屯。</p><p>　　永新鄉(xiāng)永新村、臥牛村、松柏村、二隊村、九隊村、新泉村、砂河村、青楊村、圈

6、灣村、水溝村、旱溝村、興隆鄉(xiāng)川口村、懷星村、馬尾村、新民村、腰站村、大廟村、營坪村、小川村、北灘鎮(zhèn)花峴村、蘆溝村、東升鄉(xiāng)紅灣村、小塬村、保安村、東升村、上淌村、五合鄉(xiāng)許眷村、楊寺村、尚書淌村、靖安鄉(xiāng)五星村、三星村、開龍村。。</p><p>　　貧困戶圍繞打造十萬畝高產值道地中藥材產業(yè)基地，以“121”(10畝中藥材或硒砂瓜+20只肉羊或2頭肉驢+1人務工)產業(yè)模式為主，大力發(fā)展中藥材產業(yè)，兼以發(fā)展旱硒砂瓜、肉羊

7、、肉驢及其它畜禽養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸轉、農產品加工及農村現代服務業(yè)。 </p><p><b>　　四、主要措施 </b></p><p>　　(一)大力發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)。 </p><p>　　堅持推進精準扶貧與轉變貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展方式深度融合～立足沿黃自流灌區(qū)、高揚程灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域資源優(yōu)勢條件～根據產業(yè)布局結構～大力推進蔬菜、畜禽、

8、林果、中藥材等特色富民產業(yè)。 </p><p>　　1.蔬菜產業(yè)。統一規(guī)劃～科學布局～集中連片開發(fā)～持續(xù)加強東灣、烏蘭、糜灘、大蘆等優(yōu)勢產區(qū)日光溫室、塑料大棚蔬菜連片建設～新建萬畝設施蔬菜標準化生產基地4個、萬畝高原夏菜標準化生產基地3個～新建工廠化育苗基地3-5個～全縣蔬菜年產量穩(wěn)定在20億公斤以上。到2020年末～全縣蔬菜總面積達到52.76萬畝～其中以日光溫室、塑料大棚為主的高效設施蔬菜栽培面積達到19.3

9、4萬畝(日光溫室9.69萬畝～塑料大棚9.65萬畝)～大田蔬菜面積達到33.42萬畝。 </p><p>　　2.畜禽產業(yè)。科學制定畜牧業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃～按照“區(qū)域化布局、標準化生產、規(guī)?；B(yǎng)殖、產業(yè)化經營”的原則～采取“政策引導、項目帶動、資金扶持、部門幫扶”等手段～實行區(qū)域布局、分類指導、多元養(yǎng)殖～真正把畜牧業(yè)做成富民強縣的當家產業(yè)。積極推進“小區(qū)大戶”戰(zhàn)略。按照“重點發(fā)展小區(qū)～重視發(fā)展大戶～兼顧千家萬戶

10、”的養(yǎng)殖思路～堅持適度規(guī)模經營～抓好示范場、示范小區(qū)和養(yǎng)殖大戶建設～以此輻射帶動畜牧產業(yè)健康發(fā)展。利用羊產業(yè)扶貧養(yǎng)殖協會～吸納龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及養(yǎng)羊大戶150戶～吸納養(yǎng)殖貧困戶1000戶、養(yǎng)殖飼養(yǎng)量達到5萬只。力爭到2020年末～全縣羊只飼養(yǎng)量達到190萬只～雞飼養(yǎng)量607萬只～生豬飼養(yǎng)量達到91萬頭～牛飼養(yǎng)量1.99萬頭(其中奶牛1.48萬頭)～驢飼養(yǎng)量達到2.67萬頭～鹿飼養(yǎng)量4200只。 </p>

11、;<p>　　3.林果產業(yè)。立足三灘蘋果、小口大棗、高灣黑瓜籽、**枸杞等特色優(yōu)勢品牌建設～深入開展標準果園、標準棗園、標準枸杞園創(chuàng)建～著力打造三灘鄉(xiāng)萬畝富士蘋果基地～打造石門、興隆、雙龍十萬畝優(yōu)質大棗基地～打造高灣、大蘆十萬畝籽瓜連片種植基地。2020年末～全縣枸杞栽植面積達到19萬畝、文冠果19.2萬畝、大棗5萬畝、蘋果3.2萬畝,在高灣、大蘆、五合、北灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展旱地籽瓜和砂壩地富硒西瓜18.7萬畝。 </p

12、><p>　　4.中藥材產業(yè)。推進實施“甘肅省中藥材生產大縣”建設工程～在北部8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造10個以上千畝精品枸杞示范園～在永新、靖安、若笠、劉川等重點區(qū)域建設5個萬畝道地中藥材種植基地～實施規(guī)模化種植、標準化生產、產業(yè)化經營。2020年末～全縣包括枸杞在內的中藥材種植總面積達到22萬畝～主要分布區(qū)域為永新、若笠、興隆、石門、雙龍、靖安、五合、東升、北灘、平堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 5.水產養(yǎng)殖業(yè)。依托我縣得天獨厚的黃河水資源～根據

13、我縣水產養(yǎng)殖基礎～形成沿黃一線北灣、平堡、烏蘭、糜灘、東灣、三灘、雙龍水產品養(yǎng)殖供應體系。到2020年～全縣水域養(yǎng)殖面積達到8000畝～使得水域養(yǎng)殖面積實現33.31%的年均增長率～舊塘改造面積達1780畝～實現池塘養(yǎng)殖、休閑養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖有機結合。 </p><p>　　(二)突出發(fā)展勞務經濟。 </p><p>　　發(fā)展勞務產業(yè)是促進貧困戶創(chuàng)收增收的重要途徑～提高勞務收入要重點抓好兩個

14、環(huán)節(jié)～即技能培訓和勞務輸轉。 1.技能培訓。瞄準貧困戶的主要勞動力～堅持以市場和就業(yè)需求為導向～實現市場需求和勞動者的就業(yè)愿望有效對接。一是利用城建、道路、水利、農業(yè)、電力、新農村建設等工程項目建設需要～堅持培訓與就業(yè)緊密結合～積極探索“訂單”、“定向”、“儲備”等培訓方式～分類預測用工需求～合理制定培訓計劃～確定具體的培訓項目和規(guī)模。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用～在加強供需信息對接服務的基礎上～采取補助經費的辦法～積極引進社會力量～吸納

15、培訓機構、社會團體參與勞動力培訓～實現按企業(yè)崗位需求開展培訓,二是根據培訓對象的就業(yè)意愿～開展“點菜式”培訓～實現按勞動者需求開展培訓。特別是對干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困家庭勞動力～按照他們的生產生活實際～選擇實用性強的職業(yè)和工種～因地制宜、因勢利導開展特色培訓,三是用足用好各項扶持政策～多渠道、多層次、多形式地開展農民培訓工作～重點培訓實用技術、市場經營知識、政策法律知識～提高農民的科學種養(yǎng)能力、市場駕馭能力、法制意識～培育有文化、懂技術、會經營

16、的新型農民～加快農民職業(yè)化進程,四是充分利用畜牧獸</p><p>　　2.勞務輸轉。推進建設以**縣人才交流服務中心為主導～其他部門和民辦就業(yè)服務組織共同發(fā)展～集職業(yè)介紹、職業(yè)指導、勞務派遣、勞動保障事務代理、就業(yè)服務技術支持等多項功能為一體的就業(yè)服務體系。加快建立健全公共</p><p>　　就業(yè)服務制度～為貧困戶臨時性就業(yè)提供公益性就業(yè)服務。統一服務流程和規(guī)范標準～實施公共職業(yè)介紹信

17、息聯網～實現信息共享～定期組織對公共就業(yè)服務的成效開展統一評估。加快完善按服務實績撥付使用就業(yè)專項經費的機制。為貧困戶農閑季節(jié)富余勞動力提供機械維修、建筑、餐飲、家政服務、保健護理、老年人家庭護理、電焊、電工、挖掘機、裝載機、汽車駕駛等多層次、多渠道、臨時性就業(yè)機會。 </p><p>　　(三)大力發(fā)展農產品加工。 </p><p>　　促進農產品產地初加工和精深加工～提高生產流通組織化

18、程度～強化流通基礎設施建設和產銷信息引導～推進訂單生產和“農超對接”～加大電商業(yè)務支持力度～升級改造農產品批發(fā)市場～加快發(fā)展冷鏈體系和生鮮農產品配送體系。 </p><p>　　1.優(yōu)化和加強農產品加工業(yè)體系。立足農產品加工業(yè)發(fā)展的現狀和基礎～著眼長遠發(fā)展～制定全縣農產品深加工發(fā)展的總體規(guī)劃和糧食加工、油料加工、瓜菜加工、果品加工、畜禽產品加工等專業(yè)規(guī)劃～合理布局農產品加工業(yè)產業(yè)體系～引導農產品加工業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集

19、中～提高農產品精深加工業(yè)產業(yè)聚集度。加強畜產品加工體系建設～將羊產業(yè)扶貧養(yǎng)殖協會和**羊羔肉產業(yè)園建設緊密結合～將農業(yè)、畜牧業(yè)、肉品加工、信息物流等有機結合起來～形成新的產業(yè)鏈。 </p><p>　　2.積極培育骨干型加工企業(yè)。圍繞提高農產品精深加工和綜合加工能力～集中資源、集中投入、集中幫扶～重點支持鴻泰蕃茄、國鼎農業(yè)、一正乳業(yè)、萬林科技、鵬遠食品、北方菜業(yè)、泰來淀粉等省市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展～盡快做大做強