1、<p>　　上半年紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責情況匯報</p><p>　　2017年，統(tǒng)計局按照中央、省市縣關(guān)于反腐倡廉的新部署，全面落實從嚴治黨各項要求，突出工作重點，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，促進兩個責任落實，強化監(jiān)督檢查，嚴明紀律規(guī)矩?，F(xiàn)將我局從嚴治黨監(jiān)督問責機制落實情況報告如下</p><p>　　一、多措并舉狠抓學習，提高黨員干部的整體素質(zhì)</p>

2、<p>　　一是結(jié)合三嚴三實學教活動，采取集體和自主學習相結(jié)合的形式，認真學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列講話精神，組織黨員干部認真學習《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入開展黨性、黨風和黨紀教育，認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨性修養(yǎng)。二是鼓勵和支持機關(guān)干部參加專業(yè)知識培訓，努力學習業(yè)務知識、法律法

3、規(guī)、計算機等方面的知識，不斷增強干部的知識水平和業(yè)務技能。</p><p>　　二、懲防并重大力宣傳，營造濃厚的反腐氛圍</p><p>　　一是切實將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀法規(guī)作為黨組中心組學習的重要內(nèi)容,堅持開展反腐倡廉理論學習。二是及時認真學習傳達、全面理解把握中央、省、市、縣紀委全會精神，深入開展黨性黨風黨紀教育。三是正面引導、典型示范。首先是組織局班子成員參加縣紀委組織的為期一周

4、的廉政教育，其次是對縣紀委通報的違規(guī)違紀情況及時在全體會上進行通報。使大家切實感到，搞好反腐倡廉是無法回避的任務，要堅持標本兼治，綜合治理，懲防并重，推動反腐倡廉建設持續(xù)深入，科學發(fā)展。</p><p>　　三、服務大局搞好統(tǒng)計，切實加強黨員干部作風建設</p><p>　　2017年，局紀檢監(jiān)察組把干部作風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作作為服務大局、促進發(fā)展的中心工作來抓，保證了上級的各項工

5、作部署和要求落在了實處。統(tǒng)計工作的社會接觸面十分廣泛，我們始終堅持把本單位的業(yè)務作為窗口行業(yè)來嚴格要求，把改進黨員干部作風作為促進科學發(fā)展的重要切入點。近年來統(tǒng)計工作在對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的評價機制中的作用越來越大，對統(tǒng)計上的弄虛作假、虛報浮夸以及作風浮漂等認真搞好監(jiān)督，注重統(tǒng)計數(shù)字的真實性，力保統(tǒng)計數(shù)字能夠充分地反映全縣發(fā)展的狀況。側(cè)重于為企業(yè)、為基層搞好服務，就統(tǒng)計法宣傳，做好企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報工作進行了法律、法規(guī)的學習，要求各企業(yè)根據(jù)《

6、統(tǒng)計法》的規(guī)定，向國家統(tǒng)計局直接報送準確全面的企業(yè)數(shù)據(jù)，不虛報、不瞞報、不遲報，較好地保證了源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。與此同時還將需要公開的內(nèi)容向社會發(fā)布，讓社會各界了解統(tǒng)計工作，增大統(tǒng)計工作的透明度，樹立了統(tǒng)計部門和統(tǒng)計人員良好的社會形象。</p><p>　　四、落實八項規(guī)定精神， 構(gòu)建作風建設新常態(tài)</p><p>　　一是扎實推進《廉政準則》的貫徹落實，先后開展了治理公款大吃大喝問題，嚴格按

7、照縣紀委招待費限額管理制度，不斷拓展招待費限額管理的范圍，各項費用開支均符合規(guī)定。二是扭住四風問題不放，杜絕公車私用，機關(guān)干部操辦婚喪喜慶事宜進行報告，嚴禁違規(guī)發(fā)放津補貼。三是把本部門的發(fā)展環(huán)境建設作為衡量作風建設的重要內(nèi)容，在局機關(guān)內(nèi)部建立了指紋簽到制度、請銷假制度、風險點防范制度，對消極腐敗現(xiàn)象，如遲到早退、上班期間辦私事、上網(wǎng)聊天玩游戲等問題，予以警告，并定期進行通報，有效的規(guī)范工作人員的行為。</p><p&

8、gt;　　五、政治紀律放在首位，著力加強黨風廉政建設</p><p>　　堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強對民主集中制執(zhí)行情況和對領(lǐng)導干部述職述廉情況的日常監(jiān)督。切實加大黨風廉政建設兩個責任落實，全面落實廉潔自律各項規(guī)定，大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，深入開展警示教育和崗位廉政教育，筑牢思想道德防線，推進機關(guān)廉政建設。</p><p>　　六、黨建和業(yè)務一起抓，

9、以黨建促統(tǒng)計工作</p><p>　　局黨組高度重視黨風廉政建設責任制工作，始終把黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程，把紀檢監(jiān)察工作納入全局工作的總體規(guī)劃之中，堅持與統(tǒng)計業(yè)務工作緊密結(jié)合，做到了同部署，同落實，同檢查，同考核。制定了統(tǒng)計局黨風廉政建設責任制，明確了領(lǐng)導干部在黨風廉政建設工作中的責任。局長(黨組書記)是局黨風廉政建設第一責任人，對全局黨風廉政建設負總責，認真履行黨風廉政建設和一崗雙責的職責，對本單位

10、黨風廉政建設中出現(xiàn)的問題及時給予認真的處理和解決。明確了科級領(lǐng)導干部在黨風廉政建設工作中的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。</p><p>　　七、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查問責機制</p><p>　　在局機關(guān)內(nèi)部制定了指紋簽到制度、請銷假制度、風險點防范制度，公車管理制度，三重一大五不直接分管制度，明確了班子分工，制定了大額資金標準制度，平時消費嚴格按照公務卡使用

11、管理進行，嚴格行政審批制度改革，嚴格政府采購、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律等各項廉政法規(guī)制度，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，并加強制度執(zhí)行情況的檢查，對執(zhí)行制度不力、造成不良社會影響的行為及時通報處理，情況嚴重的，移交紀律檢查機關(guān)處理。截止目前，我局未發(fā)現(xiàn)違反黨紀黨規(guī)的現(xiàn)象。</p><p>　　上半年紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責情況匯報二</p><p>　　7月20日下午，廣州市紀委監(jiān)

12、察局在廣州市新聞中心舉行廉潔廣州建設定期新聞發(fā)布會。廣州市紀委宣傳部部長、新聞發(fā)言人蔡鵬浩通報了20XX年上半年廣州市黨風廉政建設和反腐敗工作、查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例等兩個方面的情況，并現(xiàn)場回答了媒體記者的提問，駐穗各新聞媒體參加了發(fā)布會。</p><p>　　今年以來，在上級紀委和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，廣州市認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會、十一屆省紀委五次全會和市委十屆七次、八次全會精

13、神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，圍繞全面從嚴治黨主線，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)深化正風肅紀，堅定不移懲貪治腐，認真配合省委巡視，著力強化源頭防腐，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展新成效。</p><p>　　落實紀委全會部署。今年2月份，組織召開了十屆市紀委六次全會，總結(jié)20XX年紀律檢查工作，分析了全市黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，對20XX年

14、任務進行部署，省委常委、市委書記任學鋒出席全會并作講話，對20XX年工作重點提出了要求。按照全會工作部署，市黨風廉政建設暨廉潔廣州建設領(lǐng)導小組及時印發(fā)《廣州市20XX年黨風廉政建設暨廉潔廣州建設任務分工》，明確了年度反腐倡廉工作任務的牽頭單位、配合單位及相關(guān)工作要求，其中，將貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”作為重要內(nèi)容，督促各級黨委、紀委以“兩個責任”為抓手，持之以恒、從嚴執(zhí)紀，層層壓實黨風廉政建設工作責任，有效推動全市各級各單位將黨風

15、廉政建設“兩個責任”與中心工作共同部署、共同推進、共同檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。5月份，任學鋒同志主持召開市黨風廉政建設暨廉潔廣州建設領(lǐng)導小組會議，研究部署黨風廉政建設重要事項，強調(diào)要堅決履行好全面從嚴治黨主體責任，著力建設風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　挺紀在前不斷強化。一是推動轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念。市紀委主要領(lǐng)導通過座談、約談、指導工作等方式，教育引導紀檢干部轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念。積極

16、開展監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”專題調(diào)研，研究制定我市運用“四種形態(tài)”指導意見，在線索處置、執(zhí)紀審查、執(zhí)紀審理各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)挺紀在前要求，執(zhí)紀方式、執(zhí)紀結(jié)構(gòu)明顯改善。組織召開市紀委監(jiān)察局實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”專題座談會，聽取意見、凝聚共識、推動工作，明確實踐“四種形態(tài)”必須嚴格把握的政策標準，把挺紀在前貫穿于紀律審查的全過程。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月，在紀律審查中運用第一種形態(tài)占36.7%，第四種形態(tài)占4.6%。</p><

17、p>　　二是嚴明黨的政治紀律。把嚴明黨的政治紀律作為重點工作納入黨風廉政建設暨廉潔廣州建設任務分工。重點抓好對中央和省委、市委重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，積極配合省委第二、第六巡視組對南沙、從化、黃埔、花都區(qū)開展巡視工作，督促有關(guān)部門落實省委第七巡視組去年巡視廣州和越秀區(qū)反饋意見的后續(xù)整改工作。據(jù)統(tǒng)計，1至6月，全市各級領(lǐng)導干部對黨員干部涉及政治紀律問題開展談話1762人次。</p><p>　　三是貫

18、徹執(zhí)行“兩部黨內(nèi)法規(guī)”。結(jié)合“兩學一做”學習教育，深入推進“明準則、知條例、守紀律”主題教育活動，成立宣講團專題宣講“兩部黨內(nèi)法規(guī)”。組織開展“兩部黨內(nèi)法規(guī)”知識集中測試活動，全市1289名黨員市管干部參加閉卷考試。組織全市各區(qū)(廣州開發(fā)區(qū))黨委、紀委主要領(lǐng)導及部分市直部門黨委書記、紀委書記開展“明準則、知條例、守紀律”系列訪談，研發(fā)微信“兩部黨內(nèi)法規(guī)測一測2.0”系統(tǒng)，開展“黨員隨身微教育”活動，全市上線參加微測試超過18萬人次。編寫

19、《圖案釋紀》，在廉潔廣州網(wǎng)、廉潔廣州政務微信、微博、《廉潔廣州導報》開設紀律教育專欄，深化黨規(guī)黨紀知識的學習，在全市掀起學習黨章黨規(guī)黨紀知識熱潮。</p><p>　　四是加強換屆紀律監(jiān)督。堅持換屆紀律是重要的政治紀律，亮明底線、劃出紅線。針對選好配強各級領(lǐng)導班子以及市區(qū)鎮(zhèn)集中換屆工作，制定出臺《關(guān)于加強換屆風氣監(jiān)督的實施辦法》。從市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)抽調(diào)5名干部，與市委組織部等有關(guān)單位抽調(diào)的人員共同成立5個巡回督查組

20、，對各區(qū)鎮(zhèn)換屆風氣及其監(jiān)督工作進行巡回督查，將換屆風氣監(jiān)督納入市委巡察范圍，重點對區(qū)鎮(zhèn)換屆風氣及其監(jiān)督工作開展專項巡察。不斷強化對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過接受群眾來信、來訪、來電、短信、網(wǎng)絡等多種渠道，及時受理群眾對有關(guān)違紀問題的反映，突出加強“九嚴禁”等換屆紀律的宣傳引導，積極營造風清氣正的輿論氛圍。嚴格把好黨員領(lǐng)導干部“黨風廉政意見回復關(guān)”，1至6月，共開展廉政審查1247人次，發(fā)現(xiàn)各類問題47人次，其中，涉及違紀18人，建

21、議暫緩提拔13人。</p><p>　　作風建設持續(xù)深化。一是持之以恒糾正“四風”。出臺《深入糾正“四風”防止問題反彈專項整治工作實施方案》，整合用好信訪舉報平臺、廣州反“四風”一鍵通微信舉報平臺和廉潔廣州網(wǎng)作風監(jiān)督舉報曝光專區(qū)等載體，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對頂風違紀直查快辦，對突出問題通報曝光，對典型問題深刻剖析，持續(xù)強化震懾效果。據(jù)統(tǒng)計，1至6月，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題49個

22、，責任追究101人，給予黨紀政紀處分86人;查處“為官不為”問題127個，責任追究217人，給予黨紀政紀處分26人。</p><p>　　二是改進作風長效機制。健全暗訪、查處、追責、曝光“四位一體”監(jiān)督機制，推動監(jiān)督常態(tài)化。市、區(qū)兩級紀委建立專業(yè)暗訪工作隊伍，每月重點對政務窗口服務、會風會紀、違法采礦、農(nóng)村“三資”管理、河涌污染、“為官不為”等突出問題進行暗訪。繼續(xù)辦好《作風建設在路上》電視節(jié)目，每月組織各單位一

23、把手上線，上半年已組織6位區(qū)長就暗訪發(fā)現(xiàn)的問題接受訪談。繼續(xù)加大典型問題曝光力度，1至6月，共發(fā)布6期“網(wǎng)絡曝光臺”，曝光“四風”問題、“為官不為”等作風典型問題20個;印發(fā)2期違反中央八項規(guī)定精神問題通報，通報案例18個;印發(fā)1期“為官不為”問題通報，通報案例6個，印發(fā)1期扶貧領(lǐng)域和涉農(nóng)資金典型案例通報，通報典型案例8個。自6月起，組織各區(qū)每月專項通報曝光“為官不為”典型案例。</p><p>　　改革創(chuàng)新全面

24、推進。一是推動落實主體責任。組織8名區(qū)、市直單位黨組織負責人向十屆市紀委六次全會進行“三述”并現(xiàn)場接受紀委委員提問，首次有兩位兼任區(qū)委書記的市委常委參加“三述”活動，組織各區(qū)、市直單位黨政主要負責人向市委書面述責述廉述德。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全市12個區(qū)(含廣州開發(fā)區(qū))、82個市直局以上單位、9個市屬高校、38個市管企業(yè)黨政主要負責同志向市委進行“三述”書面報告。印發(fā)實施《廣州市落實全面從嚴治黨主體責任約談一把手制度》，市委書記帶頭約談有關(guān)

25、區(qū)和市直單位黨政一把手，市、區(qū)主要領(lǐng)導約談縣處級以上干部，層層傳遞壓力。組織開展市紀委書記、副書記約談區(qū)、市直單位和市管企業(yè)黨政一把手工作，中央電視臺新聞聯(lián)播對此進行了相關(guān)報道。據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月，市紀委共對31名市管干部進行函詢，全市共對8253人次黨員干部開展談話提醒，其中，約談縣處級以上干部2405人次。繼續(xù)加大問責力度，推動問責常態(tài)化，以嚴格問責倒逼責任落實。1至6月，先后對履行“兩個責任”不力的8名黨員干部進行責任追究，層層

26、壓實責任，進一步推動主體責任和監(jiān)督責任落實。</p><p>　　二是扎實推進市委巡察工作。出臺《中共廣州市委關(guān)于堅持全面從嚴治黨開展巡察工作的意見》、《巡察工作流程》等“1+4+N”制度體系。建立市委巡察工作領(lǐng)導小組，成立市委巡察辦和5個巡察組，積極組織開展巡察業(yè)務工作培訓，提升巡察工作水平。首批對市教育局、市交委、市環(huán)保局、市民防辦和廣州醫(yī)科大學等5個單位的黨組織，以及白云區(qū)、從化區(qū)等7個區(qū)共35個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級換

27、屆風氣進行專項巡察。繼續(xù)推進派駐巡察組對市屬國企的巡察工作，在去年完成對市管國有企業(yè)巡察的基礎(chǔ)上，推進巡察工作向區(qū)屬國有企業(yè)延伸，1至6月，已完成了對7家區(qū)屬國有企業(yè)的巡察，對17名企業(yè)干部予以立案審查。</p><p>　　三是全面推進派駐機構(gòu)改革。印發(fā)了《關(guān)于加強市紀委派駐機構(gòu)建設的意見》、《關(guān)于全面落實市紀委向市一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)的方案》，采取單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，推動實現(xiàn)對市直機關(guān)和事

28、業(yè)單位派駐機構(gòu)全覆蓋，形成了完整的派駐監(jiān)督體系。出臺市紀委派駐機構(gòu)職責清單，將派駐機構(gòu)4項工作職責和8個監(jiān)督權(quán)限細化為36項職責。印發(fā)《關(guān)于開展市屬企業(yè)紀委規(guī)范化建設的指導意見(試行)》，深入企業(yè)督導檢查，指導開展市屬企業(yè)紀委規(guī)范化建設工作。</p><p>　　紀律審查穩(wěn)中有進。一是加大紀律審查工作力度。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，鞏固壓倒性態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，1至6月，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾舉報3081件，同比增加36.

29、8%;新立案件632件，同比增長21.1%，其中查處市管干部15名。在紀律審查中，切實用好“四種形態(tài)”，其中，談話函詢411人，占比36.7%;黨紀輕處分和組織處理373人，占比33.3%;黨紀重處分和重大職務調(diào)整284人，占比25.4%;嚴重違紀涉嫌違法立案審查52人，占比4.6%。大力推進國際追逃追贓工作，上半年，廣州市追回“百名紅通人員”1名，受到中央紀委及省紀委領(lǐng)導的高度肯定。</p><p>　　二是著

30、力解決基層腐敗問題。印發(fā)《關(guān)于做好20XX年農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法線索排查工作的通知》，繼續(xù)深化農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查工作，實行“市包區(qū)”、“區(qū)包鎮(zhèn)(街)”的包片包案督導工作機制，市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導班子成員每人包案2件和每人包片督導1個區(qū)。定期對扶貧、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域的農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法典型案例進行通報，對各區(qū)農(nóng)村基層線索排查工作滯后的鎮(zhèn)(街)進行專項督導。今年1至6月，全市共排查出農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法線索

31、3467條，重大線索409條，黨紀政紀處分346人，移送司法機關(guān)60人，廣州市線索排查總量和線索初核均在全省排名第一。</p><p>　　三是加強紀律審查規(guī)范建設。編制《廣州市紀委監(jiān)察局紀律審查工作指引》，配套制定《紀律審查文書匯編》與《紀律審查法規(guī)制度匯編》，為全市紀律審查工作提供規(guī)范性指引。制定實施紀律審查文書模板，積極運用簡易程序?qū)彶樘幚睃h紀輕處分案件，提高審查工作效率。加強反腐敗協(xié)調(diào)制度建設，修訂《中共

32、廣州市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》及《廣州市反腐敗組織協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度》，研究起草《中共廣州市委反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》等重要制度文件。進一步加強安全文明辦案工作，嚴肅審查紀律，注重加強對審查紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴守安全底線，上半年繼續(xù)保持紀律審查工作“零事故”。</p><p>　　源頭防腐不斷提升。一是加強宣傳教育。創(chuàng)新定期網(wǎng)絡新聞發(fā)布會，將原來每年12場定期新聞發(fā)布會調(diào)整為“網(wǎng)絡新

33、聞發(fā)布會+現(xiàn)場新聞發(fā)布會”的模式，進一步推動紀檢監(jiān)察新聞發(fā)布工作網(wǎng)絡化、規(guī)范化和制度化。繼續(xù)打造全媒體宣傳平臺，除在中央媒體加大宣傳力度外，充分發(fā)揮廉潔廣州導報、廉潔廣州聚焦、廉潔廣州網(wǎng)站、微博、微信等全媒體宣傳引導作用。認真剖析反面典型案例，整理編寫市管干部懺悔錄，拍攝警示電教片，進一步加大警示教育力度。組織開展廉潔廣州20XX年度人物巡回宣講和宣傳，策劃“羊城清風行”系列主題宣傳，深入推進廉潔文化“一進一主題”活動，加強反腐倡廉教育

34、基地建設，營造崇廉尚潔社會氛圍。</p><p>　　二是強化監(jiān)督制約。研究起草進一步加強廣州市領(lǐng)導干部家風建設的指導意見，加強黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理。探索預防腐敗清單管理，拓展預防腐敗信息系統(tǒng)覆蓋范圍，開展新一輪市直單位處級以上領(lǐng)導干部房產(chǎn)、工商等預防腐敗信息數(shù)據(jù)采集工作。推進政府投資重大項目廉情預警評估和重點領(lǐng)域科技防控工作，從今年起，凡是市發(fā)改委立項批復的項目均納入系統(tǒng)評估。截止6月底，全市

35、共有143個項目納入系統(tǒng)評估，涉及投資金額1997億元。深化“三重一大”決策電子監(jiān)察，已在南沙區(qū)9個區(qū)直機關(guān)、9個街鎮(zhèn)及7個國企推廣應用。推動完成全市11個區(qū)、130個相關(guān)鎮(zhèn)(街)、1295個集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)清理核實工作，推進黃埔區(qū)、增城區(qū)農(nóng)村“三資”交易提速增效試點工作。</p><p>　　三是注重標本兼治。制定實施全市《關(guān)于建設風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)環(huán)境的工作方案》。落實“三個區(qū)分”原則，研究制定

36、關(guān)于支持改革創(chuàng)新寬容失敗失誤的意見。剖析黨的十八大以來我市一把手違紀案件情況，研究提出破解一把手監(jiān)督難題的有效措施。推進廉潔南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設，印發(fā)《關(guān)于建設廉潔南沙自貿(mào)試驗區(qū)的意見》，探索建立容錯糾錯機制，成立廉潔南沙企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“1+1+30”制度體系。制定《中共廣州市紀委關(guān)于建立健全以案治本工作聯(lián)動機制的實施意見》、《關(guān)于開展以案治本成效第三方抽查評估的工作方案》，切實開展好廉政風險詢問談話，跟進指導相關(guān)單位做好跟案預防工作，積

37、極探索開展以案治本成效第三方評估工作專題調(diào)研。</p><p>　　自身建設更加嚴格。一是推動內(nèi)外循環(huán)。配合黨委做好各級紀委書記、副書記提名考察工作，上半年共提名區(qū)紀委書記人選1名、區(qū)紀委副書記人選3名、市管企業(yè)紀委書記4名，會同有關(guān)部門任免區(qū)紀委監(jiān)察局領(lǐng)導班子成員15名。積極開展區(qū)鎮(zhèn)紀委換屆調(diào)研工作，廣泛聽取區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導、區(qū)委組織部長以及區(qū)紀委書記、副書記對區(qū)紀委班子的總體評價和換屆配備

38、意見建議，為換屆做好謀劃。積極推動紀檢干部大循環(huán)、外循環(huán)，上半年共有15名干部在系統(tǒng)內(nèi)外進行交流，有效增強了紀檢監(jiān)察干部隊伍活力。</p><p>　　二是提升履職能力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展“兩學一做”學習教育，舉辦全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“兩學一做”主題知識競賽。組織開展全市紀檢監(jiān)察機關(guān)能力建設年活動，著力提升全市紀檢監(jiān)察干部的政治鑒別能力、學習調(diào)研能力、執(zhí)紀監(jiān)督能力、改革創(chuàng)新能力和

39、拒腐防變能力。上半年，選派各級紀檢監(jiān)察干部到中國紀檢監(jiān)察學院、北戴河培訓中心、省紀委培訓基地、市委黨校等培訓機構(gòu)參加各類業(yè)務培訓共67人次。強化年輕干部多崗位實踐鍛煉，共選派47名干部進行跟班學習，抽調(diào)38名干部參加中央和省有關(guān)專案工作，安排1名干部駐村開展精準扶貧。</p><p>　　三是增強監(jiān)督實效。組織開展對全市紀檢監(jiān)察干部的專題警示教育，引導紀檢干部自覺筑牢拒腐防變思想防線。堅持嚴管厚愛，落實廉政審查、

40、執(zhí)紀監(jiān)督、線索督辦等機制，重點加大對紀檢監(jiān)察干部“七種權(quán)力”的日常監(jiān)督管理。組織召開廣州市紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)務監(jiān)督委員會第二次全體會議，制定實施《關(guān)于在全市紀檢監(jiān)察干部中開展廉政談心談話工作的實施意見》、《廣州市紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)務監(jiān)督委員會工作細則(試行)》，逐步完善紀檢監(jiān)察干部外部監(jiān)督制度。制定20XX年紀檢監(jiān)察系統(tǒng)巡察工作方案，已完成對增城區(qū)、花都區(qū)紀委監(jiān)察局的巡察。據(jù)統(tǒng)計，1至6月，全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督部門處置反映紀檢監(jiān)察機關(guān)及干部問題

41、的信訪舉報21件，開展廉政審查36人次，廉政談心談話146人次，誡勉談話3人，案件回訪11人次，處分1人。</p><p>　　上半年紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責情況匯報三</p><p>　　王岐山同志關(guān)于運用好批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四種監(jiān)督執(zhí)紀形態(tài)的論述，既是對黨的十八大以來黨風廉政建設實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是對當前和今后一個時期全面從嚴治黨的任務要求。各級黨委和紀委必須按照把紀律

42、和規(guī)矩挺在前面的要求，堅守責任擔當，以紀律建設的實際成效推進從嚴治黨、依規(guī)治黨落到實處。</p><p>　　然而，在運用四種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀過程中，一些基層黨委、紀委出現(xiàn)了這樣的疑問 運用四種形態(tài)加強對黨員干部的監(jiān)督管理是紀委的分內(nèi)工作，是不是與黨委無關(guān)?</p><p>　　這種錯誤觀念必須得到糾正。王岐山同志明確指出 發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組

43、織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的四種形態(tài)。顯然，用好四種形態(tài)是對各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求，各級黨委責無旁貸。</p><p>　　疑問 處理市委書記冤不冤</p><p><b>　　一石激起千層浪</b></p><p>　　前不久，某地級市市委書記因?qū)Π嘧映蓡T疏于教育、管理和監(jiān)督，面對不正之風和腐敗行為不堅持原則、不敢斗爭

44、，受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去領(lǐng)導職務。</p><p>　　消息傳出，立即在當?shù)貜V大黨員干部中引起強烈反響。有人為市委書記喊冤，認為紀委就是管紀律的，運用四種形態(tài)，加強對黨員干部的監(jiān)督管理是紀委的分內(nèi)工作，市委書記不應該受罰;有人則認為，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的各級黨委的主體責任，黨委書記作為黨風廉政建設的第一責任人，因主體責任未落實到位而被處分理所當然。</p><p&

45、gt;　　處分市委書記到底冤不冤?其實，只要拿起四種形態(tài)的標尺和刻度一對照，就一目了然。</p><p><b>　　順著問題找癥結(jié)</b></p><p>　　一些黨員干部之所以對這種現(xiàn)象有不同的看法，甚至為市委書記鳴不平，主要還是對黨委在運用四種形態(tài)中的地位和作用認識不清晰。</p><p>　　有的黨委對運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)肩負的主體責

46、任缺乏足夠認識，認為四種形態(tài)前面有監(jiān)督執(zhí)紀四個字，就應該是紀委的主業(yè)主責，甘當甩手掌柜;有的不注重學習研究，對四種形態(tài)的精神實質(zhì)、要求標準等方面理解不清、動作遲緩;還有的缺乏擔當精神，只注重表態(tài)喊口號、做文章，不注重在做實做細上想辦法、定措施，甚至在運用四種形態(tài)方面搞變通、打折扣，紀法不分，該深查的不深查，該處理的不處理，該移交的不移交，大事化小、小事化了，等等。</p><p>　　這些黨委在落實四種形態(tài)主體責

47、任方面的問題，越往基層越普遍、越嚴重。</p><p><b>　　為有源頭活水來</b></p><p>　　關(guān)于四種形態(tài)，王岐山同志明確指出 發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)。顯然，用好四種形態(tài)是對各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。</p><p>　　首

48、先，四種形態(tài)的具體內(nèi)容中，無論是黨內(nèi)關(guān)系正?；_展批評與自我批評，還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨委特別是主要領(lǐng)導組織實施。</p><p>　　其次，我們黨堅持黨管干部原則，黨組織負責選拔、任用和管理干部。管理本身就包含著監(jiān)督，也就是說，黨組織既要選準用好干部，也要把干部管嚴看住。</p><p>　　再則，黨章有明確規(guī)定，黨組織必須嚴格執(zhí)行和

49、維護黨的紀律。全面從嚴治黨要靠紀律，監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)就是路徑和方法。因此，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)是各級黨委的職責所在，是管黨治黨主體責任的具體化體現(xiàn)。</p><p>　　對策 履行主體責任，要沖著紀律去</p><p>　　監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)是兩個責任在紀律建設中的具體體現(xiàn)，不但需要紀委在紀律審查方面積極作為，更需要黨委在全面從嚴治黨中主動擔當。各級黨組織要把履行主體責任的要求，貫穿于

50、黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的方方面面，切實用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。</p><p>　　運用四種形態(tài)，黨委要知責明責</p><p>　　加強學習宣傳。要把學習貫徹兩項黨內(nèi)法規(guī)和四種形態(tài)精神作為擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，采取中心組學習、集中培訓、專題講座、警示教育等多種方式，讓廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部牢記廉潔自律要求，熟悉紀律

51、處分規(guī)定，著力解決對反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢不清醒、對中央加大反腐敗力度不適應、對主體責任具體內(nèi)涵不了解、落實主體責任行動不積極等思想誤區(qū)。</p><p>　　明確職責定位。結(jié)合實際運用四種形態(tài)，要求各級黨委圍繞全面領(lǐng)導、選人用人、作風建設、源頭治理、支持保證、示范表率等方面明確職責定位，層層建立責任清單，明晰落實主體責任的具體內(nèi)容、目標要求和主要措施，切實解決誰來抓抓什么怎么抓的問題。創(chuàng)新體制機制，改進工作方法

52、，完善述責述廉、約談函詢、簽字背書等制度，將主體責任具體化、規(guī)范化、制度化。</p><p>　　層層傳導壓力。將主體責任層層延伸到基層，壓力層層傳遞，自上而下逐級簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況，細化量化履責情況考核指標體系，加大對落實主體責任情況的監(jiān)督檢查力度，督促各級黨委真正把監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)的主體責任擔起來、落下去，做到責任覆蓋無盲區(qū)。</p><p

53、>　　運用四種形態(tài)，黨委要履責擔責</p><p>　　強化擔當意識。各級黨委要擔負起全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮好帶頭執(zhí)行、全面推動、督促傳導的職能作用，切實抓好四種形態(tài)的貫徹落實。要強化堅持原則、敢抓敢管的責任意識，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于斗爭，發(fā)現(xiàn)問題敢于及時提醒，絕不能遮丑護短、姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，要把腐敗問題遏制在萌芽狀態(tài)。</p><p>　　強化日常監(jiān)管

54、。黨組織要通過四種形態(tài)把管黨治黨落到日常工作中，要敢抓敢管、嚴抓嚴管，小過即問、小錯即糾，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，把紀律紅線邊緣的黨員拉回正軌，及時阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑。要善于運用批評和自我批評的武器，增強黨內(nèi)生活的原則性和戰(zhàn)斗性，使對干部的日常批評教育和監(jiān)督管理成為咬耳扯袖、紅臉出汗的重要手段，確保黨內(nèi)紀律和黨內(nèi)規(guī)矩成為硬約束。</p><p>　　強化領(lǐng)導支持。黨委要

55、旗幟鮮明地領(lǐng)導和支持紀檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要認真聽取線索處置情況匯報，該談話的就積極出面談話，該嚴肅處理就嚴肅處理，防止小毛病養(yǎng)成大問題、由違紀走向違法，促使黨員干部養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習慣。</p><p>　　運用四種形態(tài)，黨委要問責追責</p><p>　　完善責任鏈條。把嚴肅問責作為推動黨組織落實主體責任的

56、重要利器，以嚴明的紀律促進四種形態(tài)的貫徹落實。在建立黨委主體責任清單的基礎(chǔ)上，要制定主體責任追究辦法，進一步明確責任追究的主體、情形、程序和方式，建立完善責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責的落實鏈條，為落實責任追究提供制度保障。</p><p>　　加大問責力度。對在運用四種形態(tài)中落實主體責任不力，存在違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩行為;疏于教育管理、致使班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違規(guī)違紀問題;對本地區(qū)、本部門發(fā)生

57、的嚴重違規(guī)違紀行為隱瞞不報、壓案不查;頂風違紀、四風反彈等突出問題的，要嚴肅處理、嚴肅追責。問責追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，將違法問題線索移送司法機關(guān)處理。</p><p>　　推行一案雙查。在一案雙查和責任倒查上動真格、出重拳。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方和部門，既追究當事人的責任，又追究主管領(lǐng)導的責任;既查案件本身的問題，又查監(jiān)督不力的問題;既追究黨委的主體責任，又嚴